【正文】 要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。要全面落實(shí)信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動(dòng)人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。 二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要千方百計(jì)給予保障，確保人口計(jì)生工作的需要，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響全市人口和計(jì)劃生育工作的大局。2008年，全市新建宣傳碑22個(gè)，刷新或新寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)2500余條，在人口文化長(zhǎng)廊沿線建設(shè)人口文化活動(dòng)廣場(chǎng)32個(gè)、婚育文化大院42個(gè)，進(jìn)一步完善了內(nèi)部工作環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造了全社會(huì)共同參與關(guān)注人口和計(jì)劃生育工作的氛圍；完成上三級(jí)新聞稿件352篇，上三級(jí)人口網(wǎng)信息188篇，創(chuàng)歷史新高，擴(kuò)大了我市人口和計(jì)劃生育工作的對(duì)外宣傳。 （三）計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。舉辦市、鄉(xiāng)、村、中心戶(hù)計(jì)生干部培訓(xùn)班，不斷提高計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平；實(shí)行市計(jì)生委各股站聯(lián)鄉(xiāng)制度，及時(shí)解決基層各單位日常工作中遇到的難題，帶動(dòng)了基層計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)水平的提高和基層工作的扎實(shí)推進(jìn)。一部分超生群眾規(guī)避法律的意識(shí)不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致在法院執(zhí)行中的取證難度不斷加大，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)條件較差或無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的違法生育對(duì)象除司法拘留外，缺乏有效的處罰措施，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、計(jì)劃外生育結(jié)案難的狀況，對(duì)落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。 為確保完成上述工作目標(biāo)，我們要認(rèn)真做好以下工作： （一）以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人為此項(xiàng)工作的主要責(zé)任人，要在其位謀其政，要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起親自抓、負(fù)總責(zé)的重任，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織，成立由公安、司法、紀(jì)檢、宣傳、計(jì)生等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全力抓好今年的依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作。而長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)率越高，工作就越扎實(shí)，效果就越好，為此，要在提高長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率上下功夫、求突破，要堅(jiān)持“正確引導(dǎo)、長(zhǎng)效為主、安全有效”的原則，千方百計(jì)地采取鼓勵(lì)引導(dǎo)、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策扶持等有效措施，切實(shí)提高已婚育齡婦女長(zhǎng)效避孕措施的落實(shí)率和及時(shí)率。 一是以落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。圍繞這一目標(biāo)，繼續(xù)深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本覆蓋，堅(jiān)持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務(wù)上門(mén)、方便群眾”的工作原則，為廣大群眾提供及時(shí)、方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，為城鎮(zhèn)人口提供經(jīng)常、全面、周到的服務(wù)。抓住舉辦第二屆人口文化節(jié)活動(dòng)的有利契機(jī)，結(jié)合建國(guó)60周年專(zhuān)項(xiàng)宣傳，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，開(kāi)展一些觀點(diǎn)鮮明、時(shí)代感強(qiáng)、貼近生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的人口計(jì)生宣傳活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，要給予重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)雙女戶(hù)給予重點(diǎn)照顧，在新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)農(nóng)村政策等方面向女孩家庭傾斜，使他們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)等方面真正受益。二是堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”。各責(zé)任單位一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合本地實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，集中力量解決影響本轄區(qū)和本單位人口和計(jì)劃生育工作的突出問(wèn)題，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)我市人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階、上水平，為全面完成“十一五”人口計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。二是繼續(xù)完善人口和計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。組織全市計(jì)生干部分類(lèi)分線、分期分批地進(jìn)行全員輪訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)計(jì)生工作人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)技能。 （四）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為著力點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。二是以實(shí)施“人口文化建設(shè)工程”為內(nèi)容，強(qiáng)化計(jì)生宣傳陣地建設(shè)。深化藥具工作改革，積極推進(jìn)“五化建設(shè)”。二是發(fā)揮市計(jì)生技術(shù)服務(wù)站龍頭作用，大力推進(jìn)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃。三要加強(qiáng)計(jì)生綜合治理，擴(kuò)大齊抓共管工作成果。具體工作中要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，制定切實(shí)可行的工作措施，破解“釘子戶(hù)”征收難問(wèn)題；要切實(shí)加大市法院強(qiáng)制執(zhí)行的力度，對(duì)人口和計(jì)生部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，市法院要本著從速、從快的原則，做到盡快受理、盡快立案、盡快執(zhí)行、盡快結(jié)案，使違法生育戶(hù)受到應(yīng)有的法律制裁，在全社會(huì)形成強(qiáng)大震懾力；公安部門(mén)要積極配合，對(duì)干擾、破壞計(jì)劃生育行政案件執(zhí)行的不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策保駕護(hù)航。由于人口增長(zhǎng)的慣性作用、政策內(nèi)生育水平上升及人們傳統(tǒng)生育觀念的影響，即使在穩(wěn)定低生育水平的情況下，未來(lái)十幾年我市的人口仍將持續(xù)增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，“養(yǎng)兒防老、兒女雙全”的生育觀念再度在部分人頭腦中占居位置，特別是暴富家庭和雙女戶(hù)潛在的超生危險(xiǎn)極大，加之流動(dòng)人口日趨增加，致使計(jì)劃外生育的隱患增加、苗頭凸現(xiàn)，穩(wěn)定低生育水平工作局面受到新的沖擊。通過(guò)認(rèn)真的采集、錄入、核對(duì)和修改等工作環(huán)節(jié)，全市人口信息系統(tǒng)已基本建立，為提升全市人口和計(jì)生工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。 一是繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度。 副市長(zhǎng)王艷彬在全市人口和計(jì)劃生育 工作會(huì)議上的講話 （2009年3月31日根據(jù)錄音整理） 同志們： 市委、市政府決定召開(kāi)這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家、省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年工作，安排部署2009年工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，推動(dòng)我市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為實(shí)