【正文】 要創(chuàng)新工作方法。要全面落實信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。 二要協(xié)調聯(lián)動。對法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術服務以及事業(yè)發(fā)展所需的經費，要千方百計給予保障，確保人口計生工作的需要，決不能因為經費問題而影響全市人口和計劃生育工作的大局。2008年，全市新建宣傳碑22個，刷新或新寫固定標語2500余條，在人口文化長廊沿線建設人口文化活動廣場32個、婚育文化大院42個，進一步完善了內部工作環(huán)境建設，營造了全社會共同參與關注人口和計劃生育工作的氛圍；完成上三級新聞稿件352篇，上三級人口網信息188篇，創(chuàng)歷史新高，擴大了我市人口和計劃生育工作的對外宣傳。 （三）計生利益導向機制實現(xiàn)新突破。舉辦市、鄉(xiāng)、村、中心戶計生干部培訓班，不斷提高計生工作人員的業(yè)務素質水平；實行市計生委各股站聯(lián)鄉(xiāng)制度，及時解決基層各單位日常工作中遇到的難題，帶動了基層計生工作人員業(yè)務水平的提高和基層工作的扎實推進。一部分超生群眾規(guī)避法律的意識不斷增強，導致在法院執(zhí)行中的取證難度不斷加大，對部分經濟條件較差或無經濟收入的違法生育對象除司法拘留外，缺乏有效的處罰措施，社會撫養(yǎng)費征收難、計劃外生育結案難的狀況，對落實計生基本國策產生了一定的負面影響。 為確保完成上述工作目標，我們要認真做好以下工作： （一）以穩(wěn)定低生育水平為目標，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負責人為此項工作的主要責任人，要在其位謀其政，要自覺擔負起親自抓、負總責的重任，建立健全領導組織，成立由公安、司法、紀檢、宣傳、計生等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊，主要領導要親自掛帥，調動一切積極因素，全力抓好今年的依法征收社會撫養(yǎng)費工作。而長效避孕措施的落實率越高，工作就越扎實，效果就越好，為此，要在提高長效避孕措施落實率上下功夫、求突破，要堅持“正確引導、長效為主、安全有效”的原則，千方百計地采取鼓勵引導、宣傳教育、優(yōu)質服務、政策扶持等有效措施，切實提高已婚育齡婦女長效避孕措施的落實率和及時率。 一是以落實國家擴大內需項目為契機，加強基層計生服務體系建設。圍繞這一目標，繼續(xù)深化計生優(yōu)質服務“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實現(xiàn)優(yōu)質服務的基本覆蓋，堅持“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾”的工作原則，為廣大群眾提供及時、方便、優(yōu)質的服務；完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制，為城鎮(zhèn)人口提供經常、全面、周到的服務。抓住舉辦第二屆人口文化節(jié)活動的有利契機，結合建國60周年專項宣傳，深入開展婚育新風進萬家活動，開展一些觀點鮮明、時代感強、貼近生活、群眾喜聞樂見的人口計生宣傳活動。對農村生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的家庭，要給予重點扶持和獎勵，對雙女戶給予重點照顧，在新農村建設和落實農村政策等方面向女孩家庭傾斜，使他們在發(fā)展生產等方面真正受益。二是堅持以人為本，不斷加強計生干部隊伍建設。一是繼續(xù)深入開展“生育關懷行動”。各責任單位一定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，結合本地實際，采取切實有效的措施，集中力量解決影響本轄區(qū)和本單位人口和計劃生育工作的突出問題，扎實做好各項工作，不斷推動我市人口和計劃生育工作上臺階、上水平，為全面完成“十一五”人口計劃奠定堅實基礎，為實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標做出新的更大的貢獻。二是繼續(xù)完善人口和計生利益導向機制。組織全市計生干部分類分線、分期分批地進行全員輪訓，切實提高各級計生工作人員的思想素質、業(yè)務水平和服務技能。 （四）以夯實基層基礎工作為著力點，推進規(guī)范化建設進程。二是以實施“人口文化建設工程”為內容，強化計生宣傳陣地建設。深化藥具工作改革，積極推進“五化建設”。二是發(fā)揮市計生技術服務站龍頭作用，大力推進家庭健康促進計劃。三要加強計生綜合治理，擴大齊抓共管工作成果。具體工作中要加強組織協(xié)調，及時解決工作中遇到的新情況、新問題，制定切實可行的工作措施，破解“釘子戶”征收難問題；要切實加大市法院強制執(zhí)行的力度，對人口和計生部門申請法院強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費征收案件，市法院要本著從速、從快的原則，做到盡快受理、盡快立案、盡快執(zhí)行、盡快結案，使違法生育戶受到應有的法律制裁，在全社會形成強大震懾力；公安部門要積極配合，對干擾、破壞計劃生育行政案件執(zhí)行的不法分子進行嚴厲打擊，為落實計劃生育基本國策保駕護航。由于人口增長的慣性作用、政策內生育水平上升及人們傳統(tǒng)生育觀念的影響，即使在穩(wěn)定低生育水平的情況下，未來十幾年我市的人口仍將持續(xù)增長。隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，“養(yǎng)兒防老、兒女雙全”的生育觀念再度在部分人頭腦中占居位置，特別是暴富家庭和雙女戶潛在的超生危險極大，加之流動人口日趨增加，致使計劃外生育的隱患增加、苗頭凸現(xiàn)，穩(wěn)定低生育水平工作局面受到新的沖擊。通過認真的采集、錄入、核對和修改等工作環(huán)節(jié)，全市人口信息系統(tǒng)已基本建立，為提升全市人口和計生工作管理的科學化、規(guī)范化水平奠定了堅實基礎。 （四）優(yōu)質服務水平實現(xiàn)新突破。 一是繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收工作力度。 副市長王艷彬在全市人口和計劃生育 工作會議上的講話 （2009年3月31日根據(jù)錄音整理） 同志們： 市委、市政府決定召開這次全市人口和計劃生育工作會議，主要任務是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和國家、省人口和計劃生育工作會議精神，回顧總結2008年工作，安排部署2009年工作任務，動員全市上下進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務，扎實工作，推動我市人口和計劃生育工作再上新臺階，為實