從嚴治黨干部廉政風險防控研究-在線瀏覽
2024-09-28 16:07本頁面
【正文】 革中，要落實“黨要管黨、從嚴治黨”，加強從嚴治吏。制度變遷有誘致性變遷和強制性變遷。［9］2002年，《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確提出了公開選拔和競爭上崗等競爭性選拔干部方式。2004年4月8日，中共中央辦公廳下發(fā)《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》。黨的十七大報告強調，要“完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法”。黨的十八大報告指出，要“完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”。2014年修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》指出，公開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。然而，在競爭性選拔實踐中，因競爭性選拔制度設計缺陷、官本位思維和官場潛規(guī)則等原因，競爭性選拔中的權力尋租等腐敗現象時有發(fā)生，導致競爭性選拔制度失靈，與“民主、公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則相背離。2016年7月1日，習近平同志在慶祝中國共產黨成立95周年大會上強調：“治國必先治黨，治黨務必從嚴?！币匀鎻膰乐吸h為主線，以干部選拔工作標準化、科學化、民主化、法制化為目標，以黨政機關選人用人權的準確、規(guī)范、公開、公正行使為基礎，深入推進競爭性選拔干部制度改革，提高選人用人公信度，真正實現“黨要管黨、從嚴治黨”，強化“黨管干部”，做到干部選拔標準嚴格、程序嚴密、信息公開、方式方法科學、競爭有序、規(guī)則公平、結果公正。如《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》強調要堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結合，規(guī)定了制定方案、報名與資格審查、筆試與面試、民主測評與組織考察、任職等程序，所規(guī)定的競爭性選拔原則和規(guī)范化程序有助于預防和鉗制干部選拔任用過程中的權力尋租，提高黨政機關選人用人的科學化、制度化水平。公開、公平、公正、民主等價值理念貫穿于公開選拔干部工作全過程，有助于鉗制干部選任腐敗。黨政機關競爭性選拔干部工作腐敗的主要表現形式為：一是“蘿卜”選拔。二是帶病選拔。三是跑官要官、買官賣官、拉票賄選。 （二）競爭性選拔干部工作腐敗的主要風險點 ，意在確定開展競爭性選拔的崗位范圍、選拔方式，并提出競爭性選拔工作方案。在競爭性選拔干部動議過程中，一些干部未遵守法定程序和未落實民主集中制原則，違背黨政機關選人用人法規(guī)、紀律和人才管理規(guī)律，通過暗箱操作、徇私舞弊、違法亂紀、權錢交易的腐敗行為，因人設崗，為特定利益相關者圈定擬開展競爭性選拔的崗位范圍及選拔方式，甚至隨意更改競爭性選拔工作方案、程序，導致競爭性選拔部門化、利益化。報名資格條件不僅要考慮到地區(qū)經濟社會發(fā)展要求，符合黨政機關工作需要，也要考慮到機關單位現有的人才隊伍建設規(guī)模、班子結構。在競爭性選拔實際工作中，因受長官意志、錯誤政績觀、權力尋租等影響，一些競爭性選拔工作主管部門未按需設定資格條件，而是通過“量體裁衣”、因人設檻，隨意降低或拔高資格條件標準。 ，因考試程序不規(guī)范、考試組織與監(jiān)督不嚴密、民主集中制貫徹執(zhí)行不力等原因，容易誘發(fā)徇私舞弊、跑風漏氣、弄虛作假等嚴重擾亂正?？荚囍刃虻倪`規(guī)違紀行為。上述現象的存在嚴重影響了競爭性選拔干部工作的公信度。一些單位未充分認識到干部考察的重要性，考察組組成的臨時性、隨意性、隨機性等問題凸顯，考察過程松散，考察內容簡易。這些問題都增加了考察環(huán)節(jié)的廉政風險。要基于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思維，推進競爭性選拔干部制度變革，從嚴選拔、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，提高競爭性選拔干部工作公信度?！昂酶刹俊睒藴适且粋€動態(tài)、發(fā)展、辯證的概念，適應于特定的政治、經濟、文化、社會和自然環(huán)境，具有特定的時代價值和社會需求。黨政領導干部選拔任用要堅持“黨管干部、五湖四海、任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績、群眾公認”的原則?！保?2］要將“黨管干部、黨要管黨、從嚴治黨”等原則融入競爭性選拔干部工作全過程，緊扣《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工
化學相關推薦
鄂ICP備17016276號-1