從嚴(yán)治黨干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 因素、人性因素、誤導(dǎo)因素、賄選因素等觸發(fā)的“民主暴力”，堅(jiān)決制止簡(jiǎn)單地以票取人。第二，要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的輿論監(jiān)督。規(guī)范管理運(yùn)用，充分發(fā)揮干部監(jiān)督信息化作用。 ，提高選人用人腐敗成本紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與黨委組織部門(mén)、公務(wù)員局、審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察院以及競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的用人單位及干部所在原單位之間的溝通與協(xié)調(diào)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，及時(shí)查處競(jìng)爭(zhēng)性選拔過(guò)程中的選人用人腐敗案件。 （六）嚴(yán)管理：做好競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部教育、引導(dǎo)和管理 首先，要將傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化與現(xiàn)代廉政價(jià)值相結(jié)合，通過(guò)正面的廉潔干部典范引領(lǐng)，以及反面的腐敗案例警示教育，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性選拔參與者的廉潔動(dòng)機(jī)、廉潔意識(shí)，固化其廉潔價(jià)值觀。競(jìng)爭(zhēng)性選拔廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中，要堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，靜態(tài)制度評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合，合理設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)性選人用人權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的有效性、可靠性與針對(duì)性。注重檢查、核實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況。要以對(duì)接“大組工網(wǎng)”為契機(jī)，加強(qiáng)整體規(guī)劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)干部監(jiān)督工作信息化建設(shè)。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、申訴，受理部門(mén)和機(jī)關(guān)應(yīng)依法依規(guī)查核處理。其次，要根據(jù)工作需要，在一定范圍內(nèi)依法公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的相關(guān)信息，讓黨政機(jī)關(guān)選人用人權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。中國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，“好干部”選拔標(biāo)準(zhǔn)不僅要體現(xiàn)黨管干部的基本要求，也要反映廣大人民群眾對(duì)干部的期望和要求。 、權(quán)錢(qián)交易等原因，干部考察常成為誘發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作腐敗的環(huán)節(jié)之一。 ?！疤}卜”選拔，是指競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作主管部門(mén)或組織者為特定競(jìng)爭(zhēng)者“量體裁衣”，專(zhuān)設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的工作崗位，特意規(guī)定參選者的范圍及其報(bào)名資格條件，避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或縮小競(jìng)爭(zhēng)范圍，通過(guò)暗箱操作、權(quán)錢(qián)交易等途徑為特定競(jìng)職者掃清晉職障礙?！薄肮茳h治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。2009年9月，十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》要求，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。 二、全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的實(shí)踐要求 當(dāng)制度供給不能滿足制度需求時(shí)，就會(huì)發(fā)生制度變遷。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議將黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為新時(shí)期管黨治黨和黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)思想的集中體現(xiàn)，可分解為“全面”“從嚴(yán)”和“治黨”三方面內(nèi)容：“全面”強(qiáng)調(diào)黨建領(lǐng)域。全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)與國(guó)家政權(quán)建設(shè)全過(guò)程，為競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部權(quán)力監(jiān)督工作提出了新的實(shí)踐要求。［1］黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。2013年6月28日，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去。三是致力于建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。［9］2002年，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出了公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。2014年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》指出，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。如《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合，規(guī)定了制定方案、報(bào)名與資格審查、筆試與面試、民主測(cè)評(píng)與組織考察、任職等程序，所規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性選拔原則和規(guī)范化程序有助于預(yù)防和鉗制干部選拔任用過(guò)程中的權(quán)力尋租，提高黨政機(jī)關(guān)選人用人的科學(xué)化、制度化水平。三是跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔實(shí)際工作中，因受長(zhǎng)官
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