【正文】 充分運(yùn)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，化危為機(jī)，創(chuàng)造性地推出“農(nóng)村住房重建十大模式”。 借災(zāi)后重建契機(jī)，XX縣區(qū)大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，改擴(kuò)新建道路里程超過震前歷年總和，目前村村通柏油路，方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)成為新農(nóng)村的“發(fā)展之路”。 新農(nóng)村要有新產(chǎn)業(yè)。 以大觀鎮(zhèn)茶坪村為例，新建的公路為深居山區(qū)的旅游資源打通了出口，而依托重建住房構(gòu)建的連鎖酒店更為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了現(xiàn)實(shí)條件。地震前全村只有7臺(tái)機(jī)動(dòng)車，現(xiàn)在村民私家車數(shù)量已達(dá)50多輛。 創(chuàng)新的治理機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的保障 故事： XX縣區(qū)充分發(fā)動(dòng)群眾、尊重群眾民主權(quán)利，創(chuàng)新村級(jí)治理機(jī)制，對(duì)村級(jí)事務(wù)的提議、執(zhí)行和監(jiān)督形成了“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執(zhí)行決定、監(jiān)督反饋”的“八步議事法”，使許多難題迎刃而解。 當(dāng)生產(chǎn)逐漸走上軌道，生活環(huán)境顯著改善之后，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，依法規(guī)范和保障村民民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)就成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在確權(quán)頒證和災(zāi)后重建過程中，XX縣區(qū)充分尊重村民意愿，確定了一整套民事民定的思路和辦法，調(diào)動(dòng)村民議事的積極性。 “基層民主也是地方發(fā)展的‘助推器’。基層民主的發(fā)展，使群眾的氣順了，心齊了，發(fā)展干勁更足了。 在農(nóng)村確權(quán)頒證工作基本結(jié)束，農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)格局初步具備的情況下，XX縣區(qū)還將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。 良性的制度架構(gòu)，創(chuàng)新的治理機(jī)制，將為XX縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。以打造現(xiàn)代化的國際旅游城市為目標(biāo)，XX縣區(qū)在著力營造自然景觀的同時(shí)，緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，借助川西平原風(fēng)光精心發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收拓展了一條新路。目前，茶坪村鄉(xiāng)村旅游成為一大主業(yè)，村民年人均純收入達(dá)到8512元。 良好的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，以及廣播電視、文化體育、醫(yī)院學(xué)校等基礎(chǔ)配套，使都江堰的農(nóng)村小區(qū)也有了城市氣派，城鄉(xiāng)差別在這里幾近消失。簡單的八個(gè)步驟，從程序上糾正了以往農(nóng)村基層治理的隨意性，有力保證了基層群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了保障。 地震前開始啟動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為XX縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在不斷摸索的基礎(chǔ)上，為方便村民議事的“八步議事法”應(yīng)運(yùn)而生，在XX縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了促進(jìn)和諧、消解矛盾、推動(dòng)進(jìn)步的重要作用。災(zāi)后重建中，廣大群眾創(chuàng)造性地探索出了12種城市住房重建模式和10種農(nóng)村住房重建模式，加快了災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建的進(jìn)程?！眲⒖×趾喍痰膸拙湓挼莱隽酥卫頇C(jī)制創(chuàng)新的效果。對(duì)于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，通過集體資產(chǎn)量化，將股權(quán)分配給集體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)成員，使利益鏈條和利益分配格局有機(jī)聯(lián)系起來，既能激活農(nóng)村資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)保障，又能進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。 探析： 新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，不能單純依靠外部“輸血”，更要善于從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民內(nèi)部入手，激發(fā)其內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。災(zāi)后重建中，XX縣區(qū)化危為機(jī)，利用政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等種種契機(jī)，又使新農(nóng)村建設(shè)大大推進(jìn)了一步。通過厘清產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了物質(zhì)基礎(chǔ)；依托產(chǎn)權(quán)制度改革打通資源通道，創(chuàng)造出“農(nóng)村住房重建十大模式”，大幅度改善了農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件；通過創(chuàng)新和完善農(nóng)村基層治理，保障農(nóng)民民主權(quán)利，激發(fā)了廣大農(nóng)民的主體意識(shí)，從而為新農(nóng)村建設(shè)營造了良好和諧的內(nèi)部環(huán)境。 第三篇。 一、發(fā)展沼氣的重要意義 沼氣不同于柴和煤，是一種可再生、綠色、優(yōu)質(zhì)清潔能源，取之不盡，用之不竭。發(fā)展沼氣在生產(chǎn)、生活中用途廣泛。建一個(gè)沼氣池，能滿足一個(gè)五口之家的農(nóng)戶生活需用。二是可提高肥效。沼渣可用于種磨菇、養(yǎng)魚。從衛(wèi)生效益來講，建沼氣池后，人、畜糞尿自流入池，減少了蚊蠅滋生場所，糞尿發(fā)酵后，得到了無害化處理，絕大部分蟲卵、病菌死亡，蚊蠅減少，同時(shí)農(nóng)村興建沼氣池，可作為紐帶，把改水、改廁、改欄、改浴結(jié)合起來，能使農(nóng)民告別煙熏火燎的傳統(tǒng)炊事，促使環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，有益于農(nóng)民的身心健康。從經(jīng)濟(jì)效益來講，可以增加農(nóng)民收入，據(jù)測算，建沼氣池當(dāng)年投資，次年可收回成本，建一個(gè)沼氣池，可以使用20年以上。從社會(huì)效益來講，可以改善農(nóng)村衛(wèi)生，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)種植業(yè)。我市現(xiàn)有經(jīng)過國家培訓(xùn)，獲得國家頒證的沼氣施工技術(shù)員57名，建沼氣池的成功率、合格率都可達(dá)到100。2004年度，我市爭取了省小型公益項(xiàng)目資金，今年正在積極爭取國家項(xiàng)目資金。在“十一五”期間，其中2006年要新建1500個(gè)。要進(jìn)一步做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，利用多種新聞媒體，采取多種方式，重點(diǎn)宣傳沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要作用和意義，宣傳黨中央、國務(wù)院、省委、省政府對(duì)發(fā)展農(nóng)村沼氣的決心和措施。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立專門的機(jī)構(gòu)來抓，各村要落實(shí)專人專抓，一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到人，任務(wù)到組到戶。沼氣建設(shè)綜合性強(qiáng)，涉及面廣，各相關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，齊抓共建。四是強(qiáng)化沼氣池質(zhì)量督查力度。要嚴(yán)格按照XX省施工標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)過國家培訓(xùn)，具有沼氣池生產(chǎn)資歷的技術(shù)員，持證施工。要在建池前農(nóng)戶與技術(shù)員簽訂建池合同，建池過程中要加強(qiáng)督促檢查，新池建成使用運(yùn)行正常一個(gè)月后驗(yàn)收，驗(yàn)收合格農(nóng)戶滿意簽字蓋章后，技術(shù)員才能拿到建池工資。建一個(gè)沼氣池約需2200元。我們要采用“三點(diǎn)子”的辦法籌集資金，即上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)一點(diǎn)，農(nóng)民自籌一點(diǎn)，后盾單位扶一點(diǎn)。其次要堅(jiān)持誰投資，誰受益的原則，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員群眾投資投勞。 第四