【正文】 住房?！睂Υ?，各地區(qū)、各部門必須不折不扣地貫徹落實(shí)。新增辦公用房需求首先從存量房產(chǎn)中調(diào)劑解決。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集約用地，有條件的要實(shí)行集中辦公，共享附屬用房、設(shè)施設(shè)備等資源。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車管理。各地區(qū)、各部門對此務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車管理，積極探索改革。探索實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識制度，強(qiáng)化公務(wù)用車使用監(jiān)督。要加強(qiáng)公務(wù)用車改革研究，深入總結(jié)一些地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車改革。黨政機(jī)關(guān)的會議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)開支很大。要強(qiáng)化會議費(fèi)、差旅費(fèi)和接待經(jīng)費(fèi)的預(yù)算控制，嚴(yán)格界定公務(wù)消費(fèi)范圍，認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出的審批，加強(qiáng)費(fèi)用報(bào)銷審核。努力提高機(jī)關(guān)項(xiàng)目投資效益。各級黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理，提高資金使用效益。要優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率，縮短建設(shè)周期，減少管理費(fèi)用。要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出，提高資金利用效率。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排。要切實(shí)抓住節(jié)能減排的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有力措施，進(jìn)一步降低機(jī)關(guān)能耗。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能評審，采用節(jié)能設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品，鼓勵使用新能源和可再生能源。二是抓好節(jié)油節(jié)氣。三是抓好節(jié)約用電。加強(qiáng)用電設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低耗電量。推廣使用節(jié)水設(shè)備，加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)，杜絕跑冒滴漏。三、著力強(qiáng)化建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的制度保障加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。但總的看，這方面的法制建設(shè)還不夠完備。要加快制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例配套政策，積極推動機(jī)關(guān)事務(wù)條例制定工作。嚴(yán)格機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理制度。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整，防止超預(yù)算支出。切實(shí)強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。要進(jìn)一步理順資產(chǎn)管理體制，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)物資產(chǎn)管理要為資產(chǎn)預(yù)算管理提供依據(jù)，資產(chǎn)預(yù)算管理要對實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行約束。要進(jìn)一步創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式，針對行政資產(chǎn)和事業(yè)資產(chǎn)、動產(chǎn)和不動產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)等不同種類性質(zhì)的資產(chǎn)，采取不同的管理模式。大力推進(jìn)政府采購。要繼續(xù)落實(shí)好政府集中采購制度，嚴(yán)格執(zhí)行采購標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，做到應(yīng)采盡采、依法采購。同時，要發(fā)揮政府集中采購在節(jié)能方面的政策引導(dǎo)功能，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的采購種類和范圍，從源頭上控制機(jī)關(guān)能源資源消耗。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)涉及多個領(lǐng)域，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門與發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行支出特別是工程項(xiàng)目支出跟蹤審計(jì)。要建立節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)目標(biāo)考核和獎懲制度，把節(jié)約責(zé)任落實(shí)到每個人、每個崗位和日常管理之中。（作者：國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長）（本文是馬凱同志2009年11月12日在全國機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會第四次會員代表大會暨建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流會上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要樹立節(jié)儉意識，牢記服務(wù)宗旨，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，踐行節(jié)約資源的基本國策，凡事量力而行，凡事精打細(xì)算，做到少花錢、多辦事，為建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。一是全面清理。嚴(yán)格審查在建項(xiàng)目的規(guī)劃審批、概算預(yù)算、資金使用、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等情況，嚴(yán)格審查土地、節(jié)能、環(huán)保政策的執(zhí)行情況。做好中央黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的調(diào)查核實(shí)工作，研究提出規(guī)范管理的意見，積極推進(jìn)社會化改革。完善投資決策機(jī)制，對所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造辦公樓項(xiàng)目，統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫實(shí)行分類管理，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)把審查關(guān)口，強(qiáng)化前期工作，堅(jiān)決杜絕“政績工程”和“形象工程”?，F(xiàn)有辦公樓能利用的要以改擴(kuò)建為主，拆除辦公樓的要有專業(yè)部門的評估意見，新建辦公樓的必須打破系統(tǒng)界限，進(jìn)行集中建設(shè)，共享附屬設(shè)施，切實(shí)降低建設(shè)和運(yùn)行成本。堅(jiān)持莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約的建設(shè)原則，既要嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效使用土地；也要嚴(yán)格執(zhí)行面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、超規(guī)模建設(shè)，禁止在辦公區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)占地建設(shè)庭院廣場。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)和概算評審，對總投資超過一定額度的項(xiàng)目進(jìn)行施工圖復(fù)核，不得隨意突破工程概算和預(yù)算。除預(yù)算內(nèi)投資安排外，中央國家機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金不得搞任何形式的贊助、集資攤派、墊資，更不得挪用各類專項(xiàng)資金。同時，要理順辦公樓建設(shè)項(xiàng)目各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善辦公樓建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)全過程動態(tài)管理。加快整合中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)資源，集中房地產(chǎn)的所有權(quán)、調(diào)配權(quán)和處置權(quán)，依法規(guī)范使用權(quán)和運(yùn)營權(quán)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，健全制度程序，避免苦樂不均和相互攀比。通過置換、租賃等方式，盤活存量房產(chǎn)，挖掘資產(chǎn)效能，促進(jìn)房地產(chǎn)資源的有效利用，從源頭上控制樓堂館所建設(shè)。一是規(guī)范管理體制。二是完善工作機(jī)制。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。通過完善規(guī)章制度體系，進(jìn)一步規(guī)范接待程序，防止隨意接待和超范圍接待；掌握接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和超規(guī)格接待；規(guī)范接待場所，推行定點(diǎn)接待和定點(diǎn)服務(wù)；降低接待費(fèi)用，實(shí)施定額預(yù)算和定額管理，確保公務(wù)接待工作在規(guī)范化和制度化的軌道上運(yùn)行。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求；建立健全信息披露機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，保障干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；強(qiáng)化監(jiān)督查處機(jī)制，將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督、自我監(jiān)督與相互監(jiān)督結(jié)合起來，使公務(wù)接待工作做到程序規(guī)范、過程透明、責(zé)任清晰、監(jiān)督到位、效果明顯。一是抓好建筑節(jié)能。建立建筑節(jié)能評審制度，對新建建筑實(shí)行全過程節(jié)能監(jiān)管。逐步推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，逐步實(shí)施低成本、無成本運(yùn)營和管理。實(shí)行政府集中采購，是發(fā)揮采購規(guī)模效益，節(jié)約財(cái)政資金，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)關(guān)的有效途徑。今后，中央國家機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能采購的作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)