7鎮(zhèn)財農業(yè)增收問題探討-在線瀏覽
2024-09-28 10:59本頁面
【正文】 大幅度下降，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)越大，農業(yè)人口越多，下降幅度越大，僅*年可用財力減少了537萬元。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能危機 XX縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在取消農業(yè)稅后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、教師及衛(wèi)生員工資上劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能開始弱化，表現為如下幾點。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財政收支規(guī)模和資金調節(jié)能力十分有限，加上按現行XX縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，工商稅收劃歸縣級，耕地占用稅和契稅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收后，不能直接安排支出。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫大多時候面臨有庫無金的尷尬局面。一是由于受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總體發(fā)展水平較低的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增量有限，增長乏力。如2002年調整時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收的上收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入減少了885萬元，而取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用財力又一次減少。取消農業(yè)稅后，上級轉移支付補助是一個不變的常數，農業(yè)稅因素被長期固定化，鄉(xiāng)統(tǒng)籌和屠宰稅被取消，工商稅收被上收。 （3）基本職能已經喪失。目前，XX縣區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放工資1844萬元，月發(fā)放153萬元，%，從形式上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經失去發(fā)放工資的職能。一是對公共事業(yè)發(fā)展有心無力，各項事業(yè)要靠上級的財力支持。為了維持機構正常運轉，大量的專項資金不能?？顚Ｓ?，而是改變資金用途，用于其他方面。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制應突出激勵機制，最大限度地激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源的活力，主動依托當地的資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，調整優(yōu)化產業(yè)結構，既注重發(fā)展投入少、見效快的項目，又注意發(fā)展生產周期長、稅源穩(wěn)定的項目，以形成穩(wěn)定可靠的財源體系。二是要優(yōu)化環(huán)境，加快個體私營經濟和第三產業(yè)的發(fā)展步伐，夯實財政基礎。 精簡機構，削減冗員，減輕財政負擔 第一，進一步深化撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)改革。第二，按照市場經濟和建設公共財政框架的要求
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