【正文】 只有多萬(wàn)人口的小縣，沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，只有一條省級(jí)公路進(jìn)出，近年來(lái)已經(jīng)引進(jìn)上億元的投資項(xiàng)目個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目個(gè)。 （二）要積極推進(jìn)操作層面的思想解放和觀念更新，以思想觀念的大解放推動(dòng)招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大突破。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。當(dāng)前，在操作層面上，主要是存在三個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。這次到東莞招商，有的沒(méi)有新的項(xiàng)目，為了撐門(mén)面，把一些已經(jīng)做成了的項(xiàng)目重新拿去簽。一些部門(mén)在制定具體工作措施中、在解決一些實(shí)際問(wèn)題中，往往會(huì)不自覺(jué)地受到部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)，發(fā)出不同的聲音，不是以發(fā)展大局、人民利益為重，而是以本單位甚至個(gè)人的利益為重，處處設(shè)卡，事事刁難，干擾甚至不惜破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一些單位和個(gè)人，把市委、市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當(dāng)作單位甚至個(gè)人給予企業(yè)的關(guān)照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。因此，我們講解放思想，絕不能泛泛空談，而是要做到在遇到改革、開(kāi)放和發(fā)展的具體問(wèn)題、操作層面上的問(wèn)題時(shí)，能夠以對(duì)黨和人民利益高度負(fù)責(zé)、對(duì)全市發(fā)展大局認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，擺脫對(duì)個(gè)人榮辱進(jìn)退的顧慮，擺脫對(duì)本部門(mén)、本單位小團(tuán)體利益和個(gè)人利益的束縛，敢于探索，勇于承擔(dān)責(zé)任，大膽創(chuàng)新。要敢于突破，倡導(dǎo)創(chuàng)新，切實(shí)做到“先干不爭(zhēng)論、先試不議論、實(shí)績(jī)作結(jié)論”，以招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄。 （三）要突出發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)圍繞建成八大區(qū)域性加工制造中心來(lái)引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大招商引資。一是要重點(diǎn)引進(jìn)“高、大、強(qiáng)”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭。二是圍繞形成八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好專(zhuān)業(yè)化配套招商。目前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進(jìn)模式，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。要針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)的斷鏈和缺環(huán)來(lái)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，推出招商引資項(xiàng)目，通過(guò)制訂更加優(yōu)惠的政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺環(huán)和薄弱環(huán)節(jié)填平補(bǔ)齊。要按照建設(shè)個(gè)區(qū)域性加工制造中心的要求，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目園區(qū)化原則，全力推動(dòng)市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設(shè)。在全力做大做強(qiáng)市區(qū)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，積極提升縣級(jí)工業(yè)園區(qū)，形成特色園區(qū)。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要面向海內(nèi)外，面向民營(yíng)企業(yè)，積極尋找有實(shí)力有能力的發(fā)展商來(lái)共同建設(shè)，既解決建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題，又利用他們的招商引資網(wǎng)絡(luò)來(lái)為工業(yè)園區(qū)招商引資。四是要不斷創(chuàng)新招商方式，努力推進(jìn)務(wù)實(shí)招商。要派出精干人員到珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)上門(mén)做工作。對(duì)一些重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴，要由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，貼身跟進(jìn)，咬住幾年不放。 （四）要把擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同加快國(guó)有企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。擴(kuò)大招商引資和引入民間投資，是加快國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要途徑，是我市近年來(lái)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革探索的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，要把擴(kuò)大招商引資和引入民間投資與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革很好地統(tǒng)一起來(lái)。要通過(guò)轉(zhuǎn)讓部分存量資本引進(jìn)和擴(kuò)大增量資本，從整體上增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要大力吸引非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改制重組，積極探索公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，借國(guó)有中小企業(yè)改制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和其他混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制，依托國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和已形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等做大做強(qiáng)。要按照建設(shè)成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快的好環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，建立民營(yíng)企業(yè)和外商投資綠色服務(wù)通道，實(shí)行項(xiàng)目審批代辦制；積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低審批層次，減少審批環(huán)節(jié)，以多家并聯(lián)審批取代串連審批。要把事業(yè)心強(qiáng)、有開(kāi)拓精神、精通業(yè)務(wù)的干部選配到招商引資工作的第一線，建設(shè)好招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)者隊(duì)伍和招商引資人員隊(duì)伍。三是要加大督查力度。每季度末由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，組織對(duì)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)去年引進(jìn)項(xiàng)目和今年新引進(jìn)項(xiàng)目分別進(jìn)行檢查、考核、通報(bào)。要嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的單位和個(gè)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)部門(mén)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要就地免職，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要清除出公務(wù)員隊(duì)伍。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)，比上年同期高個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)。全市規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，完成增加值億元，同比增長(zhǎng)達(dá)，為我市多年來(lái)同期增幅之首。全市規(guī)模工業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)億元，同比增長(zhǎng)。財(cái)政總收入完成年度預(yù)算的，高出的均衡入庫(kù)要求個(gè)百分點(diǎn)。湘江風(fēng)光帶、污水處理廠建設(shè)完成了主要的前期工作，船山路改造基本完工。 盡管今年一季度我市開(kāi)局形勢(shì)好于往年，但是我們必須清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一些不容忽視的問(wèn)題。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。一些重點(diǎn)工作沒(méi)有按照既定目標(biāo)達(dá)到進(jìn)度要求。特別是置身全國(guó)、全省的發(fā)展大勢(shì)來(lái)比較分析，我們的差距在拉大。對(duì)照全國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，近幾年，我市的增幅一般高出全國(guó)增幅—個(gè)百分點(diǎn)，而今年一季度我市的增幅只有，比全國(guó)的發(fā)展水平僅高出個(gè)百分點(diǎn)。一季度全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到，比我市增幅高個(gè)百分點(diǎn)。伯華省長(zhǎng)在全省國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革會(huì)上通報(bào)了各市州的財(cái)政收入增長(zhǎng)情況，全省個(gè)市州地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)，只有衡陽(yáng)低于，最高的市州超過(guò)。這說(shuō)明我市在新一輪加快發(fā)展的機(jī)遇期中已經(jīng)相對(duì)落后。 （一）要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，盯住全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。從我們對(duì)一季度分析的情況來(lái)看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，壓力還在增大。衡陽(yáng)的發(fā)展是由各個(gè)區(qū)域板塊和產(chǎn)業(yè)板塊組成