7在月份安全生產(chǎn)例會致辭-在線瀏覽
2024-09-26 16:48本頁面
【正文】 企業(yè)進駐接管不到位、不徹底比較突出，為化解矛盾沖突，縱容被整合礦井繼續(xù)組織生產(chǎn)、甚至默許被整合礦井擅自生產(chǎn)；三是組織方面，一些主體企業(yè)安全管理機構(gòu)組建和人員配置不足問題突出，安全生產(chǎn)工作體系需要完善提高；四是人員方面，煤礦從業(yè)人員素質(zhì)和安全監(jiān)管人員素質(zhì)不適應(yīng)機械化、規(guī)模化生產(chǎn)需要的矛盾比較突出，高級管理和專業(yè)技術(shù)人才及高技能操作人才缺乏，煤礦管理者的發(fā)展理念和能力不適應(yīng)煤炭工業(yè)安全發(fā)展的需要；五是作業(yè)方面，非法違法行為比較突出，多煤層、超工作面作業(yè)屢禁不止，未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)象屢有發(fā)生，保留煤礦嚴重三超組織生產(chǎn)，過渡期生產(chǎn)礦井面臨2010年關(guān)閉重生產(chǎn)、輕投入，建設(shè)礦井邊建設(shè)邊生產(chǎn)；六是作風方面，一些煤礦隱患排查治理不認真、不扎實比較突出；一些基層安監(jiān)人員安全執(zhí)法意識不強，思想上放松警惕，行動上放松監(jiān)管，作風漂浮，應(yīng)付差事，對煤礦違法違規(guī)行為，不動真，不碰硬，不嚴查。 “123456”工程主要內(nèi)容： “1”是牢固樹立一個理念，即牢固樹立安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。 “3”是強化三個責任，即強化煤礦安全生產(chǎn)主體責任、主體企業(yè)安全管理責任、政府安全監(jiān)管主體責任。 “5”是突出“五化”建設(shè)，即安全本質(zhì)化、質(zhì)量標準化、企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)集約化、行業(yè)和諧化。二是保重組，完成證照變更和資產(chǎn)評估，完善法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度，理順管理體制，完善管理機制，推進規(guī)范運作。四是保建設(shè)，整合改造礦井開工40個，竣工投產(chǎn)11個，新增生產(chǎn)能力800萬噸以上，完成生產(chǎn)礦井能力核定工作，新增生產(chǎn)能力700萬噸以上。六是保民生，加強勞動用工管理，維護職工合法權(quán)益，實現(xiàn)煤炭行業(yè)職工收入穩(wěn)定提高。 12 一、在強化“三個意識”上下功夫、見成效。安全發(fā)展是科學發(fā)展的重要標志和必然要求，是科學發(fā)展的重要前提和重要保證。在安全生產(chǎn)上，大家要強化三點意識：一是安全問題是最大的問題。對安全工作的不負責任，就是對員工生命的不負責任，就是對發(fā)展的不負責任。離開安全求發(fā)展，是本末倒置的危險做法。只有安全不受重視的產(chǎn)業(yè)，沒有不安全的產(chǎn)業(yè)，抓好安全生產(chǎn)工作必須高度認清安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、長期性、復雜性、艱巨性、反復性，必須牢固樹立安全第一、生產(chǎn)第二的思想，必須堅定不移地把安全至上作為第一意識，必須任何時候把安全工作放在首位。責任問題不解決，作風問題不解決，安全生產(chǎn)永遠也搞不好。 二、在強化“三個責任”上下功夫、見成效。一是健全全員化的煤礦安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實崗位安全生產(chǎn)責任制，將安全責任細化分解落實到各個層級、各個環(huán)節(jié)和各個崗位，完善分級負責、逐層落實的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)。主體企業(yè)要強化安全管理機構(gòu)制度建設(shè)，完善安全管理組織體系，認真履行安全管理職責。三是健全全方位的政府安全監(jiān)管責任體系。市局對安全科室科長實行安全工作風險抵押金制度，每人5000元，對完成年度安全生產(chǎn)控制指標的，退還風險抵押金，并加倍獎勵。具體地講。2009年市縣兩級制定出臺了煤礦安全管理聯(lián)席會議制度，但未認真執(zhí)行，煤炭部門作為牽頭單位，今年要按照文件規(guī)定，每季度至少召開一次會議，分析煤礦安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決重大問題，研究煤礦事故處理相關(guān)問題，以進一步加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作配合，提高安全監(jiān)管工作效率。市縣兩級煤炭部門作為牽頭單位，要進一步完善聯(lián)合執(zhí)法常規(guī)啟動機制、專項啟動機制、突發(fā)啟動機制的運作程序和辦法，全面落實煤礦聯(lián)合執(zhí)法制度，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，嚴格履行執(zhí)法程序。在落實聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法制度，強化部門合作的同時，煤炭部門各業(yè)務(wù)科室和相關(guān)直屬機構(gòu)之間也要注意互通信息，協(xié)調(diào)配合，以充分發(fā)揮建設(shè)審批、行業(yè)管理、瓦斯監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)控、銷售票據(jù)管理、培訓管理、用工管理等業(yè)務(wù)在保障安全生產(chǎn)中的作用。 四、在實現(xiàn)“三個確?！鄙舷鹿Ψ颉⒁姵尚?。一是確保生產(chǎn)礦井合法生產(chǎn)。主體企業(yè)未能有效履行管理職責的，所屬礦井不得復產(chǎn)復工。要加快生產(chǎn)能力核定，使煤礦按規(guī)劃能力合法生產(chǎn)。嚴格項目管理權(quán)限，嚴格設(shè)計管理，嚴把設(shè)計審查審批關(guān)，嚴格執(zhí)行項目開工、試運轉(zhuǎn)管理制度，確保建設(shè)項目規(guī)范有序建設(shè)；加強施工、監(jiān)理行為監(jiān)管，嚴格實行資質(zhì)備案準入制度，嚴禁超越資質(zhì)等級范圍承攬建設(shè)工程，嚴禁存在違法違規(guī)行為
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