7在月份安全生產(chǎn)例會致辭-資料下載頁
2025-09-17 16:48本頁面
【正文】 下功夫、見成效。要著眼長遠，標(biāo)本兼治，綜合治理，推進本質(zhì)安全。2010年要重點健全完善三個機制。一是現(xiàn)代企業(yè)運作機制。加快推進兼并重組整合的證照變更、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估和企業(yè)注冊工作，省政府要求春節(jié)前達到四個100%，即協(xié)議簽訂率100%，主體接管到位率100%，證照換發(fā)率100%，補償?shù)轿宦?00%。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求和權(quán)責(zé)對等原則，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管控模式和運行機制，市縣兩級煤炭部門要按照“依法履責(zé)、規(guī)范運作、促進發(fā)展”的思路，幫助督促主體企業(yè)盡快履行職責(zé)，全面履行生產(chǎn)、建設(shè)、安全、經(jīng)營的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理職能，縣（市、區(qū)）政府牽頭組建的主體企業(yè)要成為實體性經(jīng)營管理公司，不能成為行政性管理公司。二是勞動用工管理機制。嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)范用工秩序，對煤礦勞動用工實施登記備案、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、動態(tài)監(jiān)督的“四統(tǒng)一”管理，煤礦勞動用工備案率、勞動合同簽訂率、職工培訓(xùn)率、工傷保險參保率、意外傷害保險參保率達到五個百分之百。加強勞動用工監(jiān)管，杜絕井下層層轉(zhuǎn)包，堅決遏制以包代管行為。三是安全誠信機制。深入推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立健全煤礦安全生產(chǎn)承諾、誠信報告、誠信檔案、誠信考核、誠信評價、誠信監(jiān)督、誠信度公告和誠信缺失企業(yè)“黑名單”制度，督促企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任。完善舉報制度，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，鼓勵舉報安全隱患和非法違法行為，實行重大隱患掛牌督辦，公開曝光典型案件。 九、安全監(jiān)管在“三個嚴(yán)字”上下功夫、見成效。一是嚴(yán)細檢查。要全面排查煤礦安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境，以及思想認識、工作作風(fēng)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、現(xiàn)場管理等方面存在的問題，做到“無盲區(qū)、無盲點、無空檔、無縫隙”。要突出重點，狠抓關(guān)鍵，著重抓好瓦斯防治、水害防治、頂板管理三個重點。要責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保隱患銷號，防范和杜絕事故發(fā)生。二是嚴(yán)厲懲處。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為和懲治發(fā)生安全事故的煤礦，存在重大隱患組織生產(chǎn)的，一律停產(chǎn)整頓；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)的煤礦，一律實施斷電；發(fā)生事故的煤礦，停產(chǎn)整頓時間至少三個月，同時市局將對主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦礦長、安全礦長進行事故誡勉約談，發(fā)生3人以上事故的煤礦，將依照相關(guān)程序吊銷礦長的礦長資格證和礦長安全資格證，并且3年內(nèi)不得在晉城范圍內(nèi)擔(dān)任礦長職務(wù)，并建議有關(guān)部門調(diào)整主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。三是嚴(yán)肅追究。從預(yù)防做起，從源頭抓起，變“事后問責(zé)”為“事前監(jiān)督”，變“事故追究”為“隱患追究”。嚴(yán)肅追查失職瀆職、抓住反面典型、嚴(yán)肅追究、公開處理、以儆效尤，不斷提高安全管理的公信力和執(zhí)行力。 十、執(zhí)法能力在“三個提高”上下功夫、見成效。增長知識、增加智慧、增強本領(lǐng)，是勝任工作的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路。一是提高科學(xué)執(zhí)法的能力。不注重學(xué)習(xí)，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化。執(zhí)法的準(zhǔn)確性以科學(xué)性為基礎(chǔ)，兼并重組整合后煤礦的生產(chǎn)技術(shù)條件將發(fā)生巨大變化，執(zhí)法人員要適應(yīng)發(fā)展需要，做到按科學(xué)規(guī)律執(zhí)法、用科學(xué)方法執(zhí)法，就必須不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高專業(yè)技能。二是提高嚴(yán)格執(zhí)法的能力。嚴(yán)格執(zhí)法就是堅持“主體合法、程序到位、適用準(zhǔn)確、教育為主、處罰適度”的執(zhí)法原則，體現(xiàn)“嚴(yán)中有寬、寬中有嚴(yán)、寬嚴(yán)結(jié)合”的人性化執(zhí)法理念，嚴(yán)格按法律規(guī)定的內(nèi)容、精神和程序進行執(zhí)法，做到不偏離，不妥協(xié)，使違法者既感受到法律的尊嚴(yán)，又感悟到處罰的公正與合理。嚴(yán)格執(zhí)法需要大家不斷加強法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法守法修養(yǎng)。三是提高高效執(zhí)法的能力?！案谊J敢干不蠻干，苦干實干加巧干”是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可靠保證。大家在工作中不僅要用手用腦，而且要用心用情。高效執(zhí)法就是要講究方式方法和工作技巧，學(xué)會高水平策劃、高水平操作，達到舉一反三、事半功倍的效果，而不要干不到點子上，抓不到關(guān)鍵處，結(jié)果是勞而無功、疲而無效。 同志們，2010年安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我們要把安全作為工作第一目標(biāo)，把安全作為第一生活需要，把安全作為第一經(jīng)濟效益。我們在安全問題上要慎之又慎、細之又細、嚴(yán)之又嚴(yán)、實之又實，精心組織，狠抓落實，努力實現(xiàn)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷推動煤炭工業(yè)安全和諧可持續(xù)發(fā)展再上新水平。 12 第17頁 共1
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