【正文】 特別是我們的教育管理方式還沒有發(fā)生根本性的變化，管理體系和管理能力還不適應(yīng)國家經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。 二、扎實做好2015年的各項工作 2015年是全面深化教育綜合改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治教的開局之年。今年我省教育工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實全國年度教育工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以辦人民滿意的教育為目標，堅持立德樹人，深化教育綜合改革，推進依法治教，增強保障能力，提高培養(yǎng)質(zhì)量，加快推進教育現(xiàn)代化。這里，我著重強調(diào)以下幾個方面的重點工作。大家要高度重視，把編制十三五規(guī)劃作為一件大事來抓，作為一項硬任務(wù)來完成。要把調(diào)查研究作為編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，通過調(diào)研摸清底數(shù)，全面總結(jié)和評估教育十二五規(guī)劃實施情況，認真分析十二五時期教育改革發(fā)展取得的成就、經(jīng)驗和存在的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的新情況和新問題。要注重遠近結(jié)合，既要以五年為主，確保教育規(guī)劃綱要確定的到2020年各項目標任務(wù)的落實；又要考慮更長時期的遠景發(fā)展，注重深化教育重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。二是堅持任務(wù)與措施相銜接，選準項目。按照現(xiàn)在的預(yù)算辦法，只有列入規(guī)劃，才能有項目，只有有項目才能有資金。要在充分研究、科學論證的基礎(chǔ)上，提出一攬子帶動性強的重點項目。教育是系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，很多事情不是教育一家能夠辦到的，我們還要切實負起責任，牢牢把項目抓在手上，以項目爭取黨委、政府支持，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合，凝聚共識，減少阻力，增強動力，形成合力。要加強與國家和省教育規(guī)劃綱要、國家教育十三五規(guī)劃、當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃的銜接。 （二）全面深化教育綜合改革，增強教育發(fā)展活力 。這次基礎(chǔ)教育綜合改革，一個很重要的原則就是堅持市域統(tǒng)籌，強化市級政府對基礎(chǔ)教育綜合改革的系統(tǒng)設(shè)計和整體推進，加大在重點改革、重大政策、資源配置等方面的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)社會各方力量推進改革。我們鼓勵各市大膽創(chuàng)新，進行差別化探索。我們也特別要求，各市根據(jù)省里的《意見》和本地實際，認真制定基礎(chǔ)教育綜合改革方案，于6月底前報我廳備案。設(shè)立省級教育綜合改革試驗區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。近兩年我省一直把現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，作為重要工作予以推進。國家及我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃，也明確了今后幾年職業(yè)教育改革方向和目標任務(wù)。二是建立職業(yè)教育與普通教育統(tǒng)一的網(wǎng)上招生錄取工作平臺和數(shù)據(jù)庫，為學生從初中畢業(yè)開始自主選擇適合的教育類型提供支持。四是抓緊按照中職學校教職工編制標準核定編制，將教職工編制員額的20%由學校自主聘用兼職教師、財政部門按照副教授標準撥付經(jīng)費等政策，切實落到實處。各市一定要認真貫徹落實國家和省職業(yè)教育工作會議精神，確?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)各項任務(wù)按時完成，今年省里將開展職業(yè)教育專項督導。今年，我省要啟動高?？荚囌猩C合改革，改革方案經(jīng)省政府同意后，將于6月底前報教育部備案。改革的內(nèi)容很多，環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動全身，很多措施需要各市、縣（市、區(qū)），甚至各類學校具體組織實施，所以希望大家積極配合，與省里協(xié)調(diào)一致，確保改革順利推進。要以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，深入推進管辦評分離，形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與的新格局，優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)，提高治理水平，增強學校辦學活力。要強化依法行政，按照法無授權(quán)不可為、法定職責必須為的原則，用好權(quán)力和責任兩個清單，既從越位點退出，又把缺位點補上，嚴格按公布的行政權(quán)力清單行使權(quán)力，根據(jù)部門三定規(guī)定，編制政府責任清單。 （三）全面加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高教育保障水平 。全面改薄是均衡發(fā)展的基礎(chǔ)，均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求。各市要切實負起責任，堅持分類統(tǒng)籌，指導各縣根據(jù)當?shù)亟逃l(fā)展實際，選擇好側(cè)重點，循序漸進推進三項工程。日前《全面改善義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件建設(shè)規(guī)劃（20142018年）》已經(jīng)省政府專題會議審定并上報教育部、國家發(fā)展改革委和財政部。二是按期完成義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標任務(wù)。截止目前，我省尚有81個縣未通過國家認定，其中，大多數(shù)是經(jīng)濟發(fā)展相對落后、財政收入相對困