【正文】 成績，但與市委、市政府及社會各界對我們的要求、期望相比，還有較大的差距，在社會事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在： 一是法制建設(shè)干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高； 二是依法行政在依法治國中的重要性宣傳力度有待進一步加大； 三是規(guī)范性文件的制發(fā)和備案審查工作有待進一步完善；四是需加大工作經(jīng)費投入。充分調(diào)動社會各方面力量，通過上街設(shè)點、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、標(biāo)語、法制培訓(xùn)等形式，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，不斷在轄區(qū)范圍內(nèi)掀起法制宣傳教育的高潮，提高社會公眾的統(tǒng)計法律意識，力爭創(chuàng)造良好的依法行政的社會環(huán)境。進一步理順體制，切實規(guī)范行政行為。各行政執(zhí)法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)到基層執(zhí)法部門、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實行政執(zhí)法任務(wù)，定期、逐級逐人、嚴(yán)肅認真、實事求是地進行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實行錯案追究制度。進一步強化監(jiān)督，努力形成有效的 4行政監(jiān)督機制，制定切實可行的人大監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督內(nèi)容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實。 （四）加強管理，開展好各項執(zhí)法工作 進一步將行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法職權(quán)進行清理，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法評議考核制度，健全責(zé)任追究和獎勵機制。在以后的工作中，將繼續(xù)加強制度建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)全面推進依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。（）。居住著漢、土家、苗、侗、仡佬、布依等民族，％，%。 一、當(dāng)前機構(gòu)設(shè)置及人員編制等情況 幾年前，我鄉(xiāng)按照統(tǒng)籌的理念，進一步健全辦運行機制，實行新“三定”方案（即定崗、定人、定責(zé)），現(xiàn)有“一辦一站”：即計生辦、計生服務(wù)站 行政、事業(yè)人員狀況：公務(wù)員2名，行政管理人員5名。人員經(jīng)費負擔(dān)情況：目前，國家干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經(jīng)費由鄉(xiāng)政府投入一部分，征繳的社會撫養(yǎng)費解決一部分。我辦，站始終把推進依法行政，作為人口和計劃生育一項根本性任務(wù)來抓，通過“一法、三規(guī)、一條例”的教育宣傳，懂法、用法、守法已經(jīng)取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求。 充分利用電視、報刊、宣傳車、宣傳欄、跨街橫幅等做好宣傳工作，將“一法、三規(guī)、一條例”的宣傳工作納入“四五”普法內(nèi)容，對全鄉(xiāng)貫徹落實“一法、三規(guī)、一條例”工作情況進行宣傳報道，不斷擴大了社會覆蓋面和影響力，通過多種形式及時反映全鄉(xiāng)全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的實際行動。 按照行政機關(guān)工作人員每年至少接受45學(xué)時的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的要求，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，將培訓(xùn)考試結(jié)果登記在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上，作為公務(wù)員年度考核和競爭上崗的重要依據(jù)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使全辦行政執(zhí)法工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強。 （三）按照一法、三規(guī)、一條例要求，建立和落實有關(guān)制度。進一步完辦內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序以及行政決策實施過程中具體行政行為的監(jiān)督制度和機制，建立決策責(zé)任追究制度。鄉(xiāng)政府對出臺的計劃生育規(guī)范性文件進行合法性審查，并按規(guī)定報請相關(guān)部門備案。 三是完善重大行政處罰聽證制度，健全重大行政許可聽證制度。 四是進一步規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格按照《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，對辦理行政審批項目的條件和環(huán)節(jié)進行清理，堅決取消非由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的 2行政審批條件、環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化和簡化審批程序，并將清理、規(guī)范情況報鄉(xiāng)推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。 二是建立和落實行政處罰、行政許可案卷評查制度，對違反計劃生育法規(guī)人員的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等均立卷歸檔。規(guī)范行政執(zhí)法程序。進一步健全執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究制。 三、取得的成效 我鄉(xiāng)依法行政工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，嚴(yán)格要求，依法行政工作取得了初步成效，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 樹立和維護了事政府的良好形象。在廣大農(nóng)民群眾眼中，基層鄉(xiāng)人民政府就是我國行政機關(guān)的代表。 有效保彰人民群眾的合法權(quán)益。違法行政行為已被徹底杜絕。 執(zhí)法人員素質(zhì)大幅提高。我辦執(zhí)法人員不 3斷加強學(xué)習(xí)、改善自身知識結(jié)構(gòu)，特別是把學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)管理作為重要的學(xué)習(xí)方向，牢固樹立為人民服務(wù)的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質(zhì)、要示、目的有了充分的認識。 提高機關(guān)效能，改善機關(guān)作風(fēng)。 四、依法行政存在的困難 職權(quán)有限。有時灰陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。我們的社會主義民主法治建設(shè)已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能說無懈可擊，尚存一些疏漏和盲區(qū)。 五、對進一步推進計劃生育依法行政的意見 摒棄人治思想，樹立法治觀念。所以人治思想在干部思想中的影響是根深蒂固的。 加強法制宣傳教