6談論農(nóng)村金融發(fā)展方式改善-在線瀏覽
2024-09-26 13:12本頁面
【正文】 金融發(fā)展模式理論的內容及其選擇，我們可以得到如下啟示：首先，經(jīng)濟發(fā)展階段決定了金融發(fā)展模式。 這就要求我們在確定金融體系的發(fā)展模式及改革措施時，對經(jīng)濟發(fā)展狀況和發(fā)展階段有準確的把握，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況的變化及時調整金融發(fā)展模式。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的某一階段，需求追隨和供給引導兩種現(xiàn)象是交織在一起的，只不過一種居于主導地位，另一種居于補充地位。由于金融需求是在經(jīng)濟增長中自然而然產(chǎn)生的，因此，這一模式強調市場力量在金融發(fā)展中的自發(fā)作用，屬于市場型金融模式。實踐證明，供給引導型的金融安排要么主要發(fā)生在政府主導型經(jīng)濟發(fā)展中，要么主要發(fā)生在國有金融機構。再次，盡管金融發(fā)展模式理論是從國家視角展開論述的，但它同樣適用于某些特定行業(yè)或部門金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關系的討論，例如農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長。 二、供給引導型金融發(fā)展模式：我國長期以來的實踐 長期以來，我國一直采用的都是以供給引導為主的農(nóng)村金融發(fā)展模式。建國初期中國面臨著特定的歷史條件和國際環(huán)境，選擇了以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為特征的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略，試圖通過重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，超高速實現(xiàn)國家的工業(yè)化。在這種高度集中的金融管理體制下，農(nóng)村金融資源源源不斷地流向城市和工業(yè)，強有力地支持了我國工業(yè)化的初步實現(xiàn)。同時，這一時期的金融發(fā)展具有明顯的城市和工業(yè)偏向，因此，工業(yè)化的初步實現(xiàn)和國民經(jīng)濟增長都是以犧牲農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為代價換來的。經(jīng)過多年的努力，我國目前已形成一種正規(guī)金融與非正規(guī)金融并存的二元農(nóng)村金融結構。無論是中國農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革，還是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的設立，農(nóng)村信用合作社從脫離人民銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行到2003年明晰產(chǎn)權、完善管理體制的改革，以及郵政儲蓄銀行的設立和新型農(nóng)村金融機構的建立等一系列改革，無一不包含著政府行為。即使是非正規(guī)金融組織中的農(nóng)村合作基金會，盡管其創(chuàng)立初期是需求追隨的結果，但之后的一系列改革也體現(xiàn)了政府的強制行為。但是這種金融發(fā)展最大的缺陷就是作為一種自上而下供給主導的變遷路徑，由于政策制定過程中從信息反饋到政策出臺到政策被有效實施的時滯，以及政策制定者的有限理性，所以在制度設計和新制度的安排上存在與市場經(jīng)濟主體的需求不相吻合的狀況，從而導致制度的無效率。農(nóng)村非正規(guī)金融的發(fā)展是農(nóng)村正規(guī)金融供給不能滿足快速增長的農(nóng)村金融需求的產(chǎn)物。在農(nóng)村非公有制經(jīng)濟主體的發(fā)展過程中，由于自身信用不足以及金融體制等原因，它們無法通過正規(guī)的金融制度安排獲得資金支持。盡管國家對農(nóng)村非正規(guī)金融一直采取限制、擠壓、取消的態(tài)度，但事實上，民間金融活動從來沒有停止過，近年來甚至又趨于活躍。但是，非正規(guī)金融在發(fā)展過程中也存在著明顯的缺乏監(jiān)管、規(guī)模小、風險高等問題，需要采取合理的措施加以引導。供給引導型金融的一個重要作用是將資源從傳統(tǒng)部門轉移到現(xiàn)代部門，因此，多年的農(nóng)村金融改革始終沒有滿足農(nóng)村的金融需求，解決農(nóng)村融資難的問題。 三、經(jīng)濟發(fā)展階段的變化：金融發(fā)展模式轉變的依據(jù) 盡管在金融發(fā)展模式的選擇上，帕特里克提出在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，供給引導型金融居于主導地位；當經(jīng)濟發(fā)展進入成熟階段時，需求追隨型金融將會逐漸占據(jù)主導地位，但是，對于這兩個階段的劃分并沒有給
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