【正文】 減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔(dān)，讓種糧農(nóng)民和外向型經(jīng)濟得到更多的實惠；才能調(diào)整政府與部門間財政分配關(guān)系，提高政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范部門單位的財政財務(wù)行為；才 能有利于理順上下級政府間財政分配關(guān)系，建立規(guī)范、科學(xué)、合理的分稅制財政體制，促進全縣財政的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。在市場化改革的攻堅階段，財政改革的矛盾就更多，難度就更大，為此，各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識財政改革的重要意義，積極支持和參與財政的各項改革。 二是要加強調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計方案。十六屆三中全會作出的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，直接或間接涉及到財政的政策多達30 多項。各級各部門尤其是財稅部門要認真總結(jié)歷次體制調(diào)整和財稅改革中的經(jīng)驗教訓(xùn)，高度重視信息政策動態(tài)，準確把握中央和省財稅宏觀政策走勢，加 第 5 頁 共 15 頁 強前瞻性調(diào)查和分析測算，積極向省市匯報，爭取工作主動權(quán)，千萬不能因工作不積 極主動造成長期在政策上吃虧。要堅持立足實際，著眼長遠；積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中求進；統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則，搞好財政改革的調(diào)研工作，確保各項改革方案的科學(xué)性、有效性和可操作性。各部門各單位要牢固樹立一盤棋的思想，顧大體，識大局，加強部門協(xié)作，自覺服從和服務(wù)財政改革的大局。 三、堅持以新的理財觀推進財稅工作 一是要積極推進依法治稅，逐步建立以稅收為主、收費為輔的公共收入體系。 “ 手中有糧 ” ，才能 “ 心中不慌 ” ，完不成收入文章版權(quán)歸范文先生網(wǎng)作者所有。第二，在保證收入目標的前提下，要不斷改善收入結(jié)構(gòu)，提高 稅收收入占財政收入的比重，增加可用財力。第四，要正確處理好征納關(guān)系，一方面用好用足國家有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，支持和促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面要做好耐心細致的宣傳解釋工作，依法收實收足，做到應(yīng)收盡收、及時足額入庫， 二是要完善支出管理機制，逐步建立約束有效、保障有力的公共支出體系。我們必須牢記 “ 兩個務(wù)必 ” ，堅持實行適度從緊 的財政政策 .繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。要進一步完善支出管理機制，加強財政支出管理。在這里，我要特別強調(diào)一下硬化預(yù)算約束的問題。政府預(yù)算方 案一經(jīng)人大會議審議批準，就具有法律效力，就是必須嚴格執(zhí)行的法律性文件，未經(jīng)法定程序批準，任何人無權(quán)隨意變更或調(diào)整預(yù)算。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮。第三，凡綜合財政預(yù)算已安排的專項支出項目， 各單位未按規(guī)定開支的，縣財政一律不再新增支出預(yù)算。在市場經(jīng)濟條件下，市場配置資源起著基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)控經(jīng)濟主要依靠兩種手段，一是財稅政策工具，二是貨幣政策工具。去年我縣對財稅宏觀調(diào)控手段進行了初步改革，其成效是顯而易見的。第一，要緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，用好、 用活、用足國家有關(guān)政策。第二，要完善財稅政策的導(dǎo)向機制，認真貫徹落實縣委、縣政府出臺的鼓勵民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快國有企業(yè)改革的一系列稅費優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，凝聚內(nèi)力，借助外力，加快多種所有制經(jīng)濟發(fā)展。對單位 第 8 頁 共 15 頁 預(yù)算內(nèi)外財力，要通過改革預(yù)算編制，推行收支兩條線改革、部門預(yù)算改革，努力實現(xiàn)非稅收入的 “ 三權(quán) ” 歸位，提高政府財力的集中度，集中財力辦大事，握緊拳頭保重點。各級黨委、政府一定要切實加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。要關(guān)心財稅干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，盡力提供較好的工作條件。新聞宣傳部門要積極為財稅工作鼓與呼，營造較好的財稅工作輿論環(huán)境。公、檢、法、司等職能部門要為財稅工作 “ 保駕護航 ” ，依法打擊暴力抗稅等違規(guī)違法行為，整治規(guī)范財稅征管秩序，維護稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性。各部門各單位要樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，主動協(xié)調(diào)配合做好財稅增收節(jié)支工作。要舉全縣之力，抓好財源建設(shè)，要進一步加大我縣財源建設(shè)工作力度，每個重 點財源建設(shè)項目要實行“ 一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個責(zé)任制 ” 的管理方式，責(zé)任到人，任務(wù)到人。建立和完善財政對經(jīng)濟發(fā)展的獎勵機制，取消或歸并那些重點不突出、意義不大的一般性考核獎勵，加大對招商引資、財源建設(shè)、納稅大戶、協(xié)稅護稅的獎勵，充分調(diào)動各方面發(fā)展經(jīng)濟，培財促收的積極性。對完成項目稅收任務(wù)和項目計劃的責(zé)任人按 縣