【正文】 命財產(chǎn)安全。深入實施文明交通行動計劃，先后開展了對違反信號燈、不系安全帶、駕駛機動車接打手機、超速等交通違法行為專項整治，啟動了“禮讓斑馬線，彰顯大文明”活動及行人、非機動車不遵守交通信號違法行為專項整治活動，強化交通管理，增強市民群眾自覺遵守交通信號和文明交通意識。深入開展環(huán)境排查整治，以“打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動為抓手，采取定期抽查、突擊檢查、夜間巡查、隨時暗查等方式，實施環(huán)境問題大巡查、大排查、大整治，對多維、啟元、大地豐之源等制藥企業(yè)的環(huán)境污染問題進(jìn)行了為期5個月的專項整治，及時查處環(huán)境違法行為。嚴(yán)格固危廢及重金屬監(jiān)管，對全市危險廢物產(chǎn)生單位、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普查。 此外，市農(nóng)牧局針對人民群眾反映強烈的豆芽菜問題，積極組織開展豆芽菜專項整治。市水務(wù)局全力打擊擅自鑿井取水、破壞河道、溝道及攔洪庫等水工程設(shè)施違法行為，規(guī)范水工程管理秩序。市煙草專賣局通過全面開展“塞上春雷2號”“烈焰攻勢”、“破冰風(fēng)暴”、“打假打私”、“雪茄市場治理”等專項治理行動，有力封堵了非法卷煙的流入。通過開展各種專項治理活動，著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題，促進(jìn)全社會樹立依法辦事理念。一是全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作，市政府法制辦協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)政府繼續(xù)組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)與委托執(zhí)法部門簽訂《執(zhí)法委托協(xié)議書》，將委托的事項和內(nèi)容通過政府網(wǎng)站對外進(jìn)行公告，提高公眾知曉率。針對《電視問政》反映出的我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法中存在執(zhí)法不規(guī)范等問題，迅速下發(fā)《關(guān)于規(guī)范綜合執(zhí)法工作的緊急通知》，提出十條整改意見，聯(lián)合市編辦分兩組對22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展全覆蓋、拉網(wǎng)式檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。針對市環(huán)保局、城管局、食藥局開展行政執(zhí)法力量薄弱，公安偵辦環(huán)保、城管、食藥領(lǐng)域刑事案件和協(xié)助部門開展行政執(zhí)法工作沒有專門機構(gòu)，涉及環(huán)保、食品藥品、城市管理執(zhí)法職責(zé)分散在公安系統(tǒng)多個部門，不利于案件偵辦和執(zhí)法工作的統(tǒng)一和規(guī)范等情況，創(chuàng)新設(shè)置全區(qū)首家環(huán)保公安分局，也是全國首家涉及環(huán)保、城管、食藥領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)的綜合性公安警察隊伍，加大了派駐部門的行政執(zhí)法力度，確保我市環(huán)境保護(hù)、城市管理、食品藥品執(zhí)法監(jiān)管工作順暢高效，為我市經(jīng)濟發(fā)展和法治銀川建設(shè)提供了有力的體制機制保障。各級政府和執(zhí)法部門將學(xué)法活動常態(tài)化，持之以恒，常抓不懈。市工商局組織全系統(tǒng)開展了現(xiàn)場模擬辦案、新版法律文書應(yīng)用、合同監(jiān)管、執(zhí)法辦案、食品快速檢測、農(nóng)資安全監(jiān)管、登記注冊等培訓(xùn)，有力地提高了執(zhí)法人員辦案能力。市土地儲備局結(jié)合工作實際，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)征地拆遷及土地儲備相關(guān)法律法規(guī)、《國有土地上房屋征收與補償條例》等，全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，提高政府透明度，保障公民知情權(quán)。市政務(wù)服務(wù)中心為方便群眾和企業(yè)查閱政府信息，設(shè)置了文件閱覽室，開通了現(xiàn)行文件查詢系統(tǒng)，便于市民隨時了解政府有關(guān)政策和法規(guī)。二是建立決策問責(zé)和糾錯制度，市人民政府制定下發(fā)了《xx市行政決策過錯責(zé)任追究辦法》，針對行政機關(guān)及其工作人員在承辦政府行政決策事項時不履行或者不正確履行職責(zé)，或者在本單位行政決策中，不履行或者不正確履行職責(zé)，致使貽誤決策時機或決策失誤造成對公民或社會組織損害或者其他不良社會影響的行為，追究行政責(zé)任。三是帶頭遵守經(jīng)濟合同，法律裁決和公共秩序，按約辦事。市代建辦嚴(yán)格工 程款撥付程序。 二、完善機制，加強司法機關(guān)能力建設(shè) 提高執(zhí)法辦案水平。此外，市中級法院進(jìn)一步加強審判流程管理，通過加強案件質(zhì)量評查工作，堅持完善不當(dāng)司法行為責(zé)任追究等制度，提高案件質(zhì)量。市檢察院強力推進(jìn)案件集中統(tǒng)一管理機制建設(shè)，做實案管工作，在統(tǒng)一收案、統(tǒng)一送達(dá)、網(wǎng)上錄入、動態(tài)監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范執(zhí)法等方面形成有效機制，取得良好效果。 強化司法透明度。市中級法院依法公開立案、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容，建立輿情研判分析機制與新聞媒體溝通機制，增強法院工作的透明度。市檢察院不斷拓展檢務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式和手段，并將檢務(wù)公開與辦案管理制度、辦案質(zhì)量考評體系、內(nèi)外監(jiān)督制約機制等有機結(jié)合，建立和公布案件辦理情況查詢機制，將犯罪嫌疑人姓名、受理時間、所處環(huán)節(jié)等不涉密信息予以公布，方便查詢，保障當(dāng)事人和社會公眾的敵情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市中級法院全面推行“法院開放日”活動，今年共組織10期，每次確定一個主題，不斷擴大社會群眾參與范圍、引導(dǎo)不同層面群眾走進(jìn)法院、走進(jìn)法庭，旁聽案件，與法官互動，以案說法，力求審判效果的最大化，接受人民群眾的監(jiān)督。全年組織全市庭審觀摩活動10余次，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員對公訴人出庭情況逐案進(jìn)行現(xiàn)場觀摩評議。銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)依法治企，開展法治宣傳進(jìn)企業(yè)活動，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)職工遵紀(jì)守法意識，幫助企業(yè)樹立“重合同、守信用”法治理念。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對重要的涉法事宜進(jìn)行監(jiān)督，要求企業(yè)進(jìn)行法律咨詢和風(fēng)險評估，有效杜絕企業(yè)違約失信現(xiàn)象的發(fā)生。大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》，增強企業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)意識，推動企業(yè)技術(shù)改造升級和環(huán)境管理體系認(rèn)證等工作，有效推進(jìn)減排任務(wù)的完成，實現(xiàn)污染物全部達(dá)標(biāo)排放。此外，開發(fā)區(qū)管委會還定期對企業(yè)誠信度進(jìn)行綜合評價，發(fā)現(xiàn)“失信”行為，則取消該企業(yè)享受開發(fā)區(qū)的各項獎勵政策和資格。市總工會積極利用三會，（即。深入開展“公開解難題、民主促發(fā)展”活動，推行“一平臺、五會、五線”統(tǒng)籌工作法，切實將職工合法訴求通過職代會等企業(yè)民主管理形式反映出來，引導(dǎo)職工（農(nóng)民工）守法誠信，以理性合法方式表達(dá)利益訴求。 加強行政監(jiān)管。市政府及時召開專題會議，對我市農(nóng)民工工資清欠工作提出了明確要求，要求元旦前政府類投資項目清欠率要達(dá)到100%，春節(jié)前所有投資項目清欠率均達(dá)到100%，確保兩會、兩節(jié)期間的社會和諧穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)、各部門按照依法治市工作要求，開拓思路，積極探索建立誠信建設(shè)機制和活動載體，多措并舉，開展企事業(yè)法人守法誠信建設(shè)工作。今年重點在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、建筑業(yè)、房屋中介、物業(yè)管理、餐飲業(yè)