【正文】 準(zhǔn)和考核辦法，指導(dǎo)全市 511 家國有、集體及國有控股企業(yè)和事業(yè)單位全部建立了廠務(wù)公開制度，建制率達(dá) 100%，在 2264 家非公企業(yè)實行了廠務(wù)公開制度，建制率達(dá)%。市人力資源和社會保障局開展小企業(yè)勞動合同制度覆蓋行政計劃，積極開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，依法促使用工單位與勞動者簽訂勞動合同，做好企業(yè)與勞動者雙維護(hù)工作。市工信局以職代會為基礎(chǔ)，全面推行平等協(xié)商、集體合同制度， 第 5 頁 共 16 頁 共有 25 家企業(yè)簽訂了集體合同，簽約率達(dá)到 90%以上， 27 家企業(yè)、工會和職工簽訂了共同約定書，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極作用。市環(huán)保 局開展了針對違法排污企業(yè)的 “1008” 環(huán)保專項行動，打擊違法排污行為；開展了城市垃圾分類回收試點，提高資源利用水平；開展了農(nóng)村生活垃圾分類，零填埋試點，改善了農(nóng)村環(huán)境。 加強重點行業(yè)的依法治理。市教育局大力加強基層工會組織的規(guī)范化建設(shè)，重點加強民辦學(xué)校工會、職代會的 組建工作，目前市屬民辦學(xué)校工會組建率達(dá)到 100%。 xx區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)及幼兒園全部依照《工會法》組建工會，各校工會每年至少召開一次教代會，例行審議校長工作報告、財務(wù)工作報告等，推進(jìn)校務(wù)公開的實施。市衛(wèi)生局以開展 “ 醫(yī)院管理年 ” 、 “ 醫(yī)療質(zhì)量萬里行 ” 等活 第 6 頁 共 16 頁 動為抓手，積極推進(jìn) “ 平安醫(yī)院 ” 建 設(shè)，先后對 188 所醫(yī)療診所的執(zhí)業(yè)活動、傳染病防治、消毒隔離等進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。市工商局興慶一分局開展對小診所的專項整治，共查處4 家長期未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的黑診所，責(zé)令停業(yè)，限期補辦手續(xù)。依法加強對文化、文物、廣播電視和出版物市場的管理。 xx 縣積極探索和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)服務(wù)管理優(yōu)勢，在全縣歌舞廳、網(wǎng)吧、電子游戲廳建立了電子監(jiān)管臺帳，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和定期聯(lián)席會議制度，提升行業(yè)協(xié)會依法管理水平。依法加強對建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、供 第 7 頁 共 16 頁 熱、物業(yè)管理等行業(yè)的監(jiān)督管理。市住房保障局重點從房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、項目審批手續(xù)、房地產(chǎn)開發(fā)行為、中介代理資格及從業(yè)人員資格等方面開展對房地產(chǎn)的專項檢查，對于違規(guī)事實清楚、證據(jù)確鑿的案件進(jìn)行處理，嚴(yán)格規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。市農(nóng)牧局 把對農(nóng)資市場專項整治活動作為全年執(zhí)法監(jiān)管的重點，開展了春季和秋季打假、種子執(zhí)法年、農(nóng)藥市場檢查、飼料及添加劑專項整治等行動和活動，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保證農(nóng)民用到優(yōu)質(zhì)種、高效肥、放心藥，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。市工商局開展以種子、農(nóng)藥、化肥為主的農(nóng)資專項整治，共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶 1650 戶，沒收查扣過期農(nóng)藥 410 瓶（袋），查獲假農(nóng)藥 公 斤，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失 736 萬元。市信訪督辦局會同組織部等部門對全市各部門、各縣（市）區(qū)信訪局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的專兼職信訪干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高信訪干部依法規(guī)范群眾上訪秩序和正確處理疑難復(fù)雜信訪突出問題的能力。及時向社會公布領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和接電情況，營造了領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和帶領(lǐng)下訪和與民溝通的良好氛圍。 二、健全機(jī)制，提高依法行政和公正司法水平一是依法行政工作進(jìn)一步規(guī)范。同時對市政府現(xiàn)行的115 部政府 規(guī)章和 114 件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，市政府第65 次常務(wù)會議專題研究后，廢止政府規(guī)章 54 部，繼續(xù)有效地規(guī)章 33 部，廢止規(guī)范性文件 68 件，繼續(xù)有效的規(guī)范性文件 33 件，再一次為依法行政提供了法律清單，為依法決策提供了法律保障。 第 9 頁 共 16 頁 在全市抓好《 xx 市行政執(zhí)法部門與人民法院聯(lián)席會議制 度》《 xx市行政執(zhí)法部門應(yīng)訴報告制度》兩項制度的落實中，市政府法制辦與人民法院召開聯(lián)席會議 3 次，并于今年開始，每季度向全市通報行政訴訟案件審理情況和市直執(zhí)法部門行政應(yīng)訴備案情況，加大對執(zhí)法部門行政應(yīng)訴工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度。據(jù)統(tǒng)計，今年全市行政敗訴案件較去年減少了 17 件，依法行政真正上了一個水平。政法各部門以加強內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為主線，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手，規(guī)范內(nèi)部管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制，有效規(guī)范了司法行為。市人民檢察院從保障群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)入手，在不斷深化檢務(wù)公開的基礎(chǔ)上， 著力推進(jìn) “ 陽光檢察 ” 工程建設(shè)，創(chuàng)新人民監(jiān)督員管理辦法，提請市人大常委會 第 10 頁 共 16 頁 在全國范圍首創(chuàng)出臺了《 xx 市人民監(jiān)督員工作守則》，規(guī)范人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，提升了監(jiān)督公信力。市中級人民法院全面落實公開審判制度，除法律規(guī)定的情形之外，全市