【正文】 以任何形式和理由進(jìn)行“變通”；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆炸、消防安全、食品、公共和娛樂(lè)場(chǎng)所等涉及公共安全、人身安全的高危行業(yè)和領(lǐng)域，嚴(yán)格按照“先證后照”的原則，加強(qiáng)登記審查，凡是未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批或許可的，分局一律不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。為各類(lèi)市場(chǎng)主體辦理登記1584件，其中：個(gè)體戶開(kāi)業(yè)登記316戶，變更登記675戶，注銷(xiāo)登記270戶；私營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)登記89戶，變更登記125戶，注銷(xiāo)登記39戶；內(nèi)資企業(yè)開(kāi)業(yè)登記2戶，全部為分支機(jī)構(gòu)，變更登記21戶，注銷(xiāo)登記3戶；外資企業(yè)開(kāi)業(yè)登記9戶，新增注冊(cè)資金3995萬(wàn)美元，變更（備案）登記34戶，注銷(xiāo)登記1戶。年初，我們按照“三清三明”（即：“片區(qū)清、人員明”，“戶口清、狀態(tài)明”，“任務(wù)清、責(zé)任明”）的要求，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行了經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理，按區(qū)域劃分成立了八個(gè)網(wǎng)格化巡查組，落實(shí)巡查人員，明確監(jiān)管責(zé)任，下達(dá)監(jiān)管任務(wù)，并將所有的流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營(yíng)主體劃分到各網(wǎng)格化巡查組，由各巡查組定期或不定期地對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)管，不斷更新食品經(jīng)營(yíng)主體信息，落實(shí)了一戶一帳一卡。加大對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管力度，在檢查內(nèi)容上采取了“四查四看”：一查主體資格，看證、照是否齊全；二查經(jīng)營(yíng)行為，看經(jīng)營(yíng)是否超范圍；三查進(jìn)貨發(fā)票，看商品的進(jìn)貨渠道是否正當(dāng)；四查商品的外包裝和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，看標(biāo)識(shí)是否假冒侵權(quán)。 二是健全食品監(jiān)管制度，完善快速反映機(jī)制，加大食品案件查處力度。今年上半年，我們工商分局在市局黨組和某某鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持下，立足市場(chǎng)準(zhǔn)入、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)管理和行政執(zhí)法五個(gè)工作平臺(tái)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，以依法科學(xué)監(jiān)管為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化日常管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)，較好地完成了各項(xiàng)工作。我分局以企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花為契機(jī)，狠抓了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體登記管理的規(guī)范。對(duì)前置審批文件或許可證過(guò)期或失效的，督促其限期補(bǔ)辦；逾期未辦的，責(zé)令其依法辦理經(jīng)營(yíng)范圍的變更登記或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷(xiāo)登記。年檢驗(yàn)照之后，通過(guò)送照上門(mén)，做到了與送法上門(mén)相結(jié)合；與規(guī)范經(jīng)營(yíng)者執(zhí)照使用相結(jié)合；與了解經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)狀況、傾聽(tīng)經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)和建議相結(jié)合；與實(shí)地檢查相結(jié)合；在文明經(jīng)營(yíng)示范街管理中，派出專(zhuān)門(mén)人員對(duì)所有經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行證照、文明公約規(guī)范上墻，做到親自動(dòng)手服務(wù)，亮照率達(dá)到100。在辦理登記注冊(cè)中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”的原則，堅(jiān)決依法行政。嚴(yán)格把好了涉及人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全的經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)關(guān)。 二、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，大力創(chuàng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境 到目前為此，本轄區(qū)內(nèi)共有登記核淮的各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體1327戶，其中： 頁(yè)腳文字 頁(yè)眉文字 生產(chǎn)加工主體22戶，流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體1013戶，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體292戶，為加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，我們做了以下有益的探索和實(shí)踐：一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)主體實(shí)施全面監(jiān)管。并采取“三級(jí)遞進(jìn)”的巡查方式，即：一級(jí)巡查（8個(gè)網(wǎng)格化巡查組巡查），解決點(diǎn)上的問(wèn)題；二級(jí)巡查（經(jīng)檢中隊(duì)和各工商組巡查），解決面上的問(wèn)題；三級(jí)巡查（工商分局督查），解決前二級(jí)巡查不到位的問(wèn)題。截止到目前，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)1327戶食品零售、批發(fā)、制造經(jīng)營(yíng)戶和餐飲店，進(jìn)行了“地毯式”檢查和規(guī)范，對(duì)10戶超范圍經(jīng)營(yíng)行限期辦理了變更手續(xù)，對(duì)10戶未建立經(jīng)銷(xiāo)登記臺(tái)帳的經(jīng)營(yíng)戶及時(shí)予以糾正，對(duì)2戶超范圍經(jīng)營(yíng)又不及時(shí)辦理變更手續(xù)的，進(jìn)行了立案查處。今年以來(lái)，我們分局建立健全了食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確了食品安全預(yù)警和 頁(yè)腳文字 頁(yè)眉文字 [1][2]處置的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施。 根據(jù)上級(jí)局要求，我們建立和完善了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。其中檢查豆制品生產(chǎn)加工單位64戶，熟食制品加工店96戶，糕點(diǎn)生產(chǎn)加工單位48戶，食品經(jīng)營(yíng)單位240戶，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)戶176戶；春節(jié)、“五一”等重大節(jié)日期間加大了市場(chǎng)檢查力度；對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)“肉菜糧”實(shí)施“三放心工程”。對(duì)關(guān)于食品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的舉報(bào)，立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)當(dāng)場(chǎng)能夠認(rèn)定的，立即依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；對(duì)當(dāng)場(chǎng)難以認(rèn)定的，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和詢(xún)問(wèn)筆錄，及時(shí)按程序進(jìn)一步調(diào)查處理。三是采取“三抓三促”方式，規(guī)范了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序 在規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序方面，我們堅(jiān)持抓整頓促規(guī)范，抓規(guī)范促自律，抓自律促長(zhǎng)效。同時(shí)注重發(fā)揮文明經(jīng)營(yíng)主體的帶頭示范作用，采取多種方式宣傳其經(jīng)驗(yàn)做法；發(fā)揮 頁(yè)腳文字 頁(yè)眉文字 個(gè)私協(xié)作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自我管理，自我教育，服務(wù)社會(huì)；發(fā)揮行業(yè)小組作用，在市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展“信得過(guò)經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立品牌意識(shí)，營(yíng)造“放心購(gòu)物”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我們還做好了對(duì)滸浦、吳市集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建整修工作，改善了滸浦、吳市集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；幫助、指導(dǎo)東張集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)手續(xù)，積極申報(bào)“蘇州級(jí)星級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)“。我們堅(jiān)持宣傳與查處并舉，疏導(dǎo)與取締并存，巡查與監(jiān)管同步，8個(gè)網(wǎng)格化巡查組先后自行組織清理無(wú)照20余次，以分局名義參加新港鎮(zhèn)組織的清理無(wú)照3次，共清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)245戶，引導(dǎo)登記185戶，立案2起。 加大各類(lèi)案件的查處力度。查獲各類(lèi)案件96起，其中：一般程序案件6起（局批案件4起，委托案件 2頁(yè)腳文字 頁(yè)眉文字 起）；簡(jiǎn)化程序案件13起；簡(jiǎn)易案件77起。 快速受理消費(fèi)者投訴，解決消費(fèi)糾紛。會(huì)同鎮(zhèn)衛(wèi)生、司法、勞動(dòng)等部門(mén)開(kāi)展了“315”消費(fèi)者權(quán)益日宣傳和學(xué)雷鋒便民服務(wù)活動(dòng)，下發(fā)宣傳資料3200余份，免收服務(wù)費(fèi)1000余元，展示宣傳展板10塊，并做好了消法進(jìn)中學(xué)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)。根據(jù)蘇州局的“千名工商干部與萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系活動(dòng)”和“送法下鄉(xiāng)活動(dòng)”統(tǒng)一部署，我們采用集中培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、接受咨詢(xún)、辦櫥窗板報(bào)、廣播宣傳等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)25家企業(yè)，200戶私營(yíng)企業(yè)，684戶個(gè)體工商戶，160名學(xué)生進(jìn)行了工商法規(guī)宣傳。配合鎮(zhèn)政府做好了20戶符合個(gè)轉(zhuǎn)私條件個(gè)體工商戶的政治思想工作，并方便快捷地為他們辦理了各項(xiàng)登記手續(xù)，及時(shí)將新登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照派專(zhuān)人送到其手中。一是做好經(jīng)紀(jì)人作用的宣傳；二是對(duì)申辦執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人證書(shū)的，采取優(yōu)惠政策，上門(mén)服務(wù)；三是搞好經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。工商分局級(jí)積極配合政府組織他們參加學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)了《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《省經(jīng)紀(jì)人條例》等法律法規(guī)，使他們能了解相關(guān)知識(shí)，為開(kāi)展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和規(guī)范經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。 四處著手，規(guī)范私營(yíng)企業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所把關(guān)，防止虛擬場(chǎng)所情況發(fā)生。三是加強(qiáng)出資行為監(jiān)管，防止虛假出資行為。四是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)主體上報(bào)材料的審查，提高登記材料質(zhì)量，從而有效地規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。一是對(duì)一般性開(kāi)業(yè)，實(shí)行即時(shí)辦理