【正文】 取得實(shí)效。一是強(qiáng)化績效考核和責(zé)任追究。二是做好相關(guān)政策協(xié)調(diào)，突出分類治理。三是試點(diǎn)引路，推進(jìn)治理進(jìn)程。四是加強(qiáng)指導(dǎo)督促，加快工作進(jìn)度。并于十二月初對(duì)部門打非治違治理情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，督促相關(guān)部門切實(shí)按照《關(guān)于深入開展無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為整治規(guī)范工作的通知》（寧安委辦〔2012〕53號(hào)文件）xx縣政府《關(guān)于“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)整改家庭式作坊等有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》要求，加快治理進(jìn)度。截止12月25日上午8時(shí)，我縣共排查無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)共1127家，已治理948家，%。 （四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格事故責(zé)任追究。一是深化工傷預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工傷事故多發(fā)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，有效遏制工傷事故的發(fā)生。其中在非煤礦山企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法中，縣安監(jiān)局牽頭，會(huì)同農(nóng)林局、國土資源局、公安局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行地毯式排查，排查了全縣17個(gè)采礦點(diǎn)，并對(duì)新出現(xiàn)或者被禁止開采的非法采礦點(diǎn)進(jìn)行了檢查和跟蹤，對(duì)查到的宕渣非法開采點(diǎn)，依據(jù)職責(zé)及時(shí)移交相關(guān)部門依法處理，嚴(yán)肅查處非法開采案件7起，責(zé)令停止違法開采4起，現(xiàn)場關(guān)閉3家非法采礦點(diǎn)。三是在水利建設(shè)工程、商場消防安全、人員密集場所、戶外廣告設(shè)置、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶領(lǐng)域、宗教場所安全等十二個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展個(gè)性化專項(xiàng)整治活動(dòng)。其中，縣安監(jiān)部門監(jiān)察檢查工礦商貿(mào)企業(yè)791家，對(duì)安全生產(chǎn)非法、違法企業(yè)實(shí)施事前行政處罰16起，%，處罰金額29萬元。一是進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。二是進(jìn)一步完善事故問責(zé)機(jī)制。對(duì)1家單位和2名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施警示談話，對(duì)2名責(zé)任人實(shí)施誡免談話，并對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、11家企業(yè)下發(fā)了書面警示書。推行安全生產(chǎn)行政案件公開審理模式，邀請(qǐng)縣公檢法、縣紀(jì)委及有關(guān)部門和企業(yè)代表等部分廉政建設(shè)監(jiān)督員列席案審會(huì)議，對(duì)案件審理全過程進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)議、監(jiān)督，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序的規(guī)范性、合法性進(jìn)行把關(guān)，這一做法在全市尚屬首例，《中國安全生產(chǎn)報(bào)》也刊發(fā)了信息報(bào)道。 加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。二是深入推進(jìn)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)。三是推進(jìn)“安盾”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“安盾”專項(xiàng)行動(dòng)中，共檢查企業(yè)36家，共計(jì)出動(dòng)86人次；下發(fā)現(xiàn)場檢查記錄34份，責(zé)令限期改正指令書15份，現(xiàn)場措施決定書5份；共查出安全隱患97條，已整改89條，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓4起；立案調(diào)查6起。 加強(qiáng)宣傳教育，提升社會(huì)整體安全意識(shí)。圍繞安全生產(chǎn)中心工作，突出媒體宣傳，營造安全宣傳聲勢。同時(shí)，努力辦好安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站與《安全生產(chǎn)工作簡報(bào)》，及時(shí)刊載安全生產(chǎn)信息，大力宣傳、報(bào)道全縣各地安全生產(chǎn)工作，做到電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)紙有圖文、網(wǎng)站信息實(shí)時(shí)更新。面向基層以群眾喜聞樂見的形式開展了廣場咨詢?nèi)?、專題文藝匯演、有獎(jiǎng)知識(shí)競賽等一系列豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，著力營造“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”、的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。三是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)教育工作。截止日前，已經(jīng)舉辦了60多期安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)5950人次，其中一般企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全員3678人，村主任和協(xié)管員912人，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和操作員640人，其他特種作業(yè)720人，全縣從業(yè)人員接受安全培訓(xùn)12萬余人。以“三思三創(chuàng)”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“千名干部下基層，進(jìn)村入企解難題”活動(dòng)要求，以生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為主要對(duì)象，深入一線持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)村入企”服務(wù)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，圍繞安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，著力解決基層企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的安全生產(chǎn)突出問題。 積極推動(dòng)專家安全檢查制度。建立統(tǒng)一、完善、細(xì)分行業(yè)的安全生產(chǎn)專家?guī)?，匯集機(jī)械制造、化工、工程建設(shè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的47位資深專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)專家資源共享。 （六）敲響兩個(gè)警鐘，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是建立機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)夜制度。二是注重黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”》等為主要內(nèi)容，以解決安全執(zhí)法隊(duì)伍中的以權(quán)謀私、權(quán)錢交易問題為重點(diǎn)，通過組織學(xué)習(xí)、制度上墻、led顯示屏滾動(dòng)播放等多種形式，使每一位黨員干部都能將廉潔從政準(zhǔn)則、執(zhí)法紀(jì)律牢記于心。四是注重教育和關(guān)愛相結(jié)合。積極溝通聯(lián)系紀(jì)委、檢察院、法院，主動(dòng)上門走訪家屬，盡力為家屬解決退繳贓款、幫助聯(lián)系律師，等實(shí)際困難。一是重新修訂局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。二是嚴(yán)格按照“查、審、罰、報(bào)”四分離原則，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。三是建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建明白卡制度，真正使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、創(chuàng)建規(guī)范化操作。五是建立廉政建設(shè)監(jiān)督員制度。六是建立不當(dāng)禮品禮金上交登記制度，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政。因各種原因未能拒收的，必須一律登記、上交。 加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂《xx縣安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)安全生產(chǎn)行政處罰陽光透明，做到依法行政、公正執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)躍龍安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的管理和監(jiān)督，對(duì)教育培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)等中介活動(dòng)，加強(qiáng)管理，健全制度，堵塞漏洞，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)狀況總體基本穩(wěn)定，但事故總量依然在高位運(yùn)行，事故頻發(fā)勢頭仍未得到有效遏止。 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和安全管理能力需進(jìn)一步提高。同時(shí)，部分企業(yè)安全投入不足，基礎(chǔ)工作薄弱，對(duì)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和管理制度落實(shí)不嚴(yán)，員工在具體操作時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足、自我防范意識(shí)有待增強(qiáng)。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定配置安監(jiān)中心，基層安監(jiān)人員力量得到了加強(qiáng)，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員配備不足、安全專業(yè)技術(shù)人員缺乏，人少事多、監(jiān)管力量不足的現(xiàn)象客觀存在，直接影響了安全生產(chǎn)巡查、委托執(zhí)法等工作的開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是城市化進(jìn)程加快，人口高度集中后，帶來高樓安全設(shè)施不足、出事施救困難；地下管線復(fù)雜，容易出現(xiàn)大面積事故。二是工業(yè)化帶來各類設(shè)備的大型化（高勢能、動(dòng)能、熱能）、生產(chǎn)工藝復(fù)雜化，帶來事故的影響大、施救難。 （五）安全生產(chǎn)監(jiān)管深度和力度還顯不足。 四、2013年全縣安全生產(chǎn)工作總體目標(biāo)和思路是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，圍繞“平安寧?！眲?chuàng)建工作部署，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，強(qiáng)化三個(gè)責(zé)任，抓好三支隊(duì)伍，突出三個(gè)重點(diǎn)，深化三個(gè)抓手，推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化水平，減少事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“三下降”，確保不突破xx市