6推進(jìn)基層治理法治化的思考-在線瀏覽
2024-09-25 07:13本頁(yè)面
【正文】 基層治理法治化首先要廓清國(guó)家和社會(huì)的分界，政府有所為，有所不為?；鶎诱畱?yīng)為社會(huì)主體預(yù)留充分的自治空間，支持其自我約束、自我管理，保障其自治權(quán)利，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。 。加強(qiáng)基層法治文化建設(shè)，將過(guò)度的意識(shí)形態(tài)教育轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡麄鹘逃?，在全社?huì) 樹(shù)立 “ 法治的信仰 ” ，尊重法律權(quán)威，堅(jiān)守公平正義，確立以法治為基礎(chǔ)的生活方式，使人們認(rèn)識(shí)到法律不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是維護(hù)公民權(quán)利的有力武器，增強(qiáng)人們學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用?！?九層之臺(tái)，起于壘土。法治國(guó)家最終要體現(xiàn)在基層，法治政府最終要服務(wù)到基層，法治社會(huì)最終要落腳在基層?；鶎尤丝谖幕狡?，法治意識(shí)淡薄，法治力量不足，又是社會(huì)矛盾多發(fā)高發(fā)地， 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 一些地方８０％的案件發(fā)生在基層，法治中國(guó)建設(shè)基層治理法治化任重道遠(yuǎn)。廣大干部群眾在基層法治方面的創(chuàng)造性實(shí)踐，都是對(duì)社會(huì)主義法治的豐富和完善，是落實(shí)社會(huì)主義法治理念的依托和基礎(chǔ)。 段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來(lái)越關(guān)注日常生活中的法治，越來(lái)越關(guān)注人民群眾的合法權(quán)益能否受社會(huì)各領(lǐng)域的公平正義。新形勢(shì) 下的基層治理，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為基層治理法治化的最重要目標(biāo)，把依靠人民有序參與作為推進(jìn)基層治理法治化的根本方式，把人民滿意作為檢驗(yàn)基層治理法治化成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。基層穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，基礎(chǔ)牢則國(guó)家安。只有把依法治國(guó)各項(xiàng)要求落實(shí)到每一個(gè)基層組織、每一個(gè)民眾，成為大家意識(shí)中、骨子里的自覺(jué)行動(dòng)，廣大城鄉(xiāng)基層中的各個(gè)問(wèn)題才能迎刃而解。要運(yùn)用法治思維和法治方式，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，正確處理基層改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。 代化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 ４１ 通過(guò)總結(jié)提煉基層實(shí)踐探索中行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理制規(guī)范化、法治化。通過(guò)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷完善基層治理體系，提高基 層治理能力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)，必須以基層為尤其是黨的十五大提出依基本載體。具體表現(xiàn)在：我國(guó)基層群眾自治制度不斷完善，村委組織法、城市居委會(huì)組織法修訂實(shí)施，地方性法規(guī)不斷修訂完善，社區(qū)委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、村委會(huì)換屆選舉、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等文件先后下發(fā)，為城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐提供了有力法律和制度保障。各地基層審判、檢察、公安和司法行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)建設(shè)不便利群眾?？梢哉f(shuō)， 基層治理已經(jīng)步入制度化、法治化的軌道。同時(shí)，基層法治建設(shè)又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。立法沖突現(xiàn)象突出，下位法與上位法相抵觸，或者不同部門規(guī)范性文件相互矛盾沖 突，在某些領(lǐng)域還存在立法漏洞，已經(jīng)存在的社會(huì)關(guān)系沒(méi)有法律法規(guī)來(lái)調(diào)整。比如。而與此同時(shí)，在一些行政法規(guī)、規(guī)章的起草、審查過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)不夠。另外，另一方面嚴(yán)重影響了行政法規(guī)、 一些法律法規(guī)中的具體條款已經(jīng)不適應(yīng)全面深化改 “ 立改廢 ” ，在一些基本法和革的要求，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行單行法之間、法律法規(guī)與實(shí)施 細(xì)則之間、原則規(guī)定與具體措施之間，還沒(méi)有完全 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 配套，必須抓緊研究、抓緊整改。城鄉(xiāng)基層公檢法力量和行政執(zhí)法力量不足問(wèn)題突出。從數(shù)量看，察數(shù)量１６０多萬(wàn)，根據(jù)第五次人口普查結(jié)果，我國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到１２９５３３萬(wàn)人，得出的數(shù)據(jù)是我國(guó)警察占總?cè)丝诘娜f(wàn)分之十二。而我國(guó)只有萬(wàn)分之十二，有的地方還不到萬(wàn)分之十 。從警力分布看，管理人員多，基層警力少；發(fā)號(hào)施令的多，沖鋒陷陣的少。基層法院、 情況也不樂(lè)觀，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的的西部基層法院，更是暴露出不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：法院進(jìn)人難，人員缺編大、法官人才短缺，法官隊(duì)門檻高、 呈老齡化趨向，審判力量明顯不足等。政府法制機(jī)構(gòu)力量更為薄弱，有的縣級(jí)法 制機(jī)構(gòu)只有２ — ３人，有的還是兼職，難以適應(yīng)履職要求。部分基層干部人治思維和官本位思 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 想嚴(yán)重，習(xí)慣于 “ 做工作 ”“ 講人情 ” 的工作方式，憑經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人想法作決策、下命令，甚至不用法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象不懂法、 比較嚴(yán)重，依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法
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