6市政公用事業(yè)改革考察報告-在線瀏覽
2024-09-25 06:07本頁面
【正文】 單位國有凈資產(chǎn)應該改革成本主要來源山東《意見》明確市政公用企事業(yè)單位國有凈資產(chǎn)應首先用于支付欠繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險費拖欠職工工資、醫(yī)療費改制時職工經(jīng)濟補償離崗退養(yǎng)人員費用以及涉及職工個人其有關費用剩余或不足部分在城市市政公用事業(yè)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑不能解決由本級財政解決凈資產(chǎn)中不夠提留改制成本可將其原使用劃撥土地按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行出讓其收入按國家規(guī)定繳納稅金后優(yōu)先用于企事業(yè)單位支付改制費用同時改革也不可能一蹴而就山東在《意見》中還設置了3年過渡期對原國有改制單位適當扶持在過渡期內(nèi)改制企業(yè)可優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán)；原財政補貼數(shù)額暫維持不變用于支付改革成本穩(wěn)定人心；在同等條件下改制單位在資質(zhì)審批、工商注冊時應有一定優(yōu)先權(quán)并可適當放寬條件；由事業(yè)單位改制組建企業(yè)可以享受國家相關稅收優(yōu)惠政策 保障政府投入推動市政公用事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展推進市政公用事業(yè)改革并不改變其社會公益事業(yè)基本性質(zhì)政府決不能有“一改了之”、“甩包袱”想法對市政公用事業(yè)非經(jīng)營性項目所需費用、企業(yè)政策性虧損和必要改革成本政府應予以補償同時隨著財力增強政府應仍要不斷加大對市政公用基礎設施投入XX省《意見》中明確各級政府要逐步增加對城市市政公用事業(yè)投入形成政府引導、社會參與、市場運作投資機制城市道路橋梁、公共管網(wǎng)、廣場、園林綠化等大型市政公用設施建設仍以政府投入為主也可采取市場運作、以綜合開發(fā)帶項目辦法建設大型市政公用設施；對尚不能完全市場化運作市政公用設施政府要進行政策扶持、投資引導、適度補貼；對可經(jīng)營市政公用設施政府一般不再投資并逐步退出要逐步轉(zhuǎn)變政府投入方式實行項目代建、改變政策性補貼方式變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”同時在改革過程中政府財政要承擔必要改革成本比如：改制前機關事業(yè)單位未啟動養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌職工按規(guī)定計算連續(xù)工齡可視同繳費年限不再補繳；改制后不保留國有資本企業(yè)對給予職工經(jīng)濟補償原單位有支付能力由原單位支付原單位確實無力支付可從國有資產(chǎn)中支付不足部分可由同級財政補貼 *、建立合理價費機制促進市政公用事業(yè)良性循環(huán)發(fā)展要改變市政公用事業(yè)建設高投入低回報現(xiàn)狀形成投入產(chǎn)出良性循環(huán)機制就必須改變市政公用事業(yè)福利性供給運行機制逐步建立和完善科學合理價格制訂和調(diào)整機制進一步理順價格形成關系XX省《意見》中明確城市市政公用事業(yè)單位改制后供水、供氣、供熱、公共交通、垃圾污水處理等行業(yè)產(chǎn)品、服務價格由各市、縣政府按照“生產(chǎn)成本+稅費+合理利潤”原則確定并根據(jù)社會平均成本和年度價格指數(shù)適時予以調(diào)整按照“作業(yè)成本+稅費+合理利潤”原則制定和完善市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔等作業(yè)定額標準并根據(jù)和各地勞動力成本變化搶救無效情況定期予以調(diào)整作為具體作業(yè)項目招投標評定依據(jù) （三）狠抓落實搞好配套努力構(gòu)建新城市市政公用事業(yè)管理體制和運行
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