【正文】 創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，努力簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)取得了十分顯著的成績(jī)。并通過(guò)走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，千方百計(jì)引資金，上項(xiàng)目。如常平集團(tuán)與潞安集團(tuán)合作投資 8億元上馬了 50萬(wàn)噸高速線材、450m3 煉鐵高爐、 200 萬(wàn)噸煉鋼二期、鋼廠配套等 5 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；環(huán)海集團(tuán) 20 萬(wàn)噸熱軋不銹鋼項(xiàng)目已開(kāi)始試生產(chǎn)；壺化集團(tuán)九牛寨乳業(yè)已投產(chǎn)； 1000 噸高科技電子級(jí)球型硅微粉、 10 萬(wàn)噸壁虎牌高科技環(huán)保涂料和康泰乳業(yè)酪蛋白、華陽(yáng)集團(tuán)消防器材、 5 萬(wàn)噸玉米深加工等一批項(xiàng)目正在建設(shè)中。以上在建項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，全縣工業(yè)銷(xiāo)售收入可達(dá)到或 突破200 億元，稅金可達(dá)到或突破 10 億元。如果沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境，這些項(xiàng)目就引不來(lái)，引來(lái)也留不住，留住也建不成，建成也發(fā)展不起來(lái)，煮熟的鴨子飛走了。特別是面對(duì)省委省政府、市委市政府加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作要求，面對(duì)兄弟縣市咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)全縣人民期盼過(guò)上富裕、文明、和諧新生活的強(qiáng)烈愿望，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下更大決心，花更大氣力，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提高服務(wù)水平和辦事效率，為全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)努力營(yíng)造一個(gè)寬松的政務(wù)環(huán)境。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府《決定》和市委郭書(shū)記、市政府杜市長(zhǎng)講話(huà)精神上來(lái)，以提高行政效能為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，集中精力，抓住關(guān)鍵，努力建立具有可操作性的政務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，我們?cè)谛姓芙ㄔO(shè)上要抓 好四個(gè)重點(diǎn)： 繼續(xù)深化行政審批制度改革。全縣上下要按照省政府、市政府的統(tǒng)一安排，對(duì)行政許可（審批）事項(xiàng)和非行政許可（審批）事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面清理。凡是具有行政許可（審批）事項(xiàng)的縣直有關(guān)部門(mén)，都要將行政審批事項(xiàng)、具 體辦事程序明文公示，讓群眾和基層一目了然。按照市政府的要求，制定《行政 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 許可（審批）項(xiàng)目接轉(zhuǎn)流程登記卡》，設(shè)立行政許可（審批）服務(wù) “ 窗口 ” ，公開(kāi)承諾每一項(xiàng)行政許可（審批）時(shí)限，公開(kāi)行政許可（審批）流程。 切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)各類(lèi)行政管理和服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)如實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)，既方便群眾辦事，又便于群眾監(jiān)督。一是面向群眾的辦事公開(kāi)，主要是行政執(zhí)法、審批、核準(zhǔn)、登記、辦證、收費(fèi)等方面，要全面落實(shí)公開(kāi)辦事的制度，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、高效的服務(wù)。三是重要事項(xiàng)的公開(kāi)，如對(duì)土地出讓、政府采購(gòu)、政府出資的項(xiàng)目建 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 設(shè)以及政府管理的資源分配等，要全面實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度；對(duì)涉及職稱(chēng)評(píng)定、轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置、城鄉(xiāng)低保、食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，要規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程公開(kāi)。五是社會(huì)各方面工作的公開(kāi)，使政務(wù)公開(kāi)向警務(wù)公開(kāi)、稅務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、醫(yī)務(wù)公開(kāi)以及便民服務(wù)公開(kāi)等方面拓展延伸，促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的公開(kāi)。要按照 “ 方便、快捷、靈活、多樣 ” 的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮它們?cè)谡?wù)公開(kāi)中的主陣地作用；積極運(yùn)用社會(huì)公示、聽(tīng)證，專(zhuān)家咨詢(xún)、論證，以及邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)政府有關(guān)會(huì)議、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察政府工作等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)。政務(wù)大廳是政府機(jī)構(gòu)的重要服務(wù) “ 窗口 ” 。但是由于多方面的原因，政務(wù)大廳幾年來(lái)一直沒(méi)能進(jìn)入規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是按照 “ 應(yīng)進(jìn)能進(jìn)、簡(jiǎn) 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 化程序、充分授權(quán)、方便群眾 ” 的原則，由縣監(jiān)委牽頭，對(duì)先期駐廳的 14個(gè)部門(mén) XX縣區(qū)直其它行政部門(mén)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行 一次全面調(diào)查核實(shí)，借鑒兄弟縣（區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)，重新確定進(jìn)駐大廳的部門(mén)和具體服務(wù)辦事事項(xiàng)。三是由縣監(jiān)委牽頭對(duì)進(jìn)駐大廳的工作人員，集中開(kāi)展一次以學(xué)習(xí)行政審批制度改革相關(guān)的政策法規(guī)、文件、政務(wù)知識(shí)和工作制度為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，提高 “ 窗口 ” 工作人員的責(zé)任心和依法辦事能力。決不能把政務(wù)大廳當(dāng)作單位的 “ 收發(fā)室 ” 、 “ 掛號(hào)部 ” ， “ 只掛號(hào)不看病 ” 。六是要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)按規(guī)定應(yīng)收費(fèi)的審批項(xiàng)目，要明碼公示，向全社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格做到不該收的費(fèi)堅(jiān)決不收，對(duì)投資辦廠和微利行業(yè)應(yīng)該收的費(fèi)按下限收取。 規(guī)范完善各項(xiàng)行政制度。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)大廳及行政部門(mén) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 服務(wù) “ 窗口 ” 的辦文辦事工作，政務(wù)大廳或者單位服務(wù) “ 窗口 ”的工作人員，對(duì)前來(lái)咨詢(xún)、辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)人，必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。一旦接下申辦材料，就不能中途讓企業(yè)和群眾再次補(bǔ)送材料或退回，否則追究受理工作人員的行政不作為責(zé)任。二要嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。凡沒(méi)有正當(dāng)理由超出法定規(guī)定或本部門(mén)承諾的辦事時(shí)限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政不作為責(zé)任。超時(shí)默認(rèn)制，是指行政部門(mén)超過(guò)規(guī)定時(shí)限沒(méi)有做出決定的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果由該部門(mén)負(fù)責(zé)，然后再追究部門(mén)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四要建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度?？h委、縣政府對(duì)于確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和引進(jìn)的一些大項(xiàng)