【正文】 門人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，對外商投資的吸引力大大增強(qiáng)。 ㈢大膽改革，創(chuàng)新機(jī)制。一是產(chǎn)權(quán)機(jī)制。二是利益調(diào)節(jié)機(jī)制。如 XX省 xx 市等地在綠色通道建設(shè)中，實行套種，以耕代撫，以苗養(yǎng)林， XX 省在海防林建設(shè)中實行林糧、林牧、林果結(jié)合，既確保了生態(tài)效益，又使林農(nóng)有利可圖，一舉兩得。三是經(jīng)營機(jī)制。如XX省新昌豐島集團(tuán)通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的關(guān)系， 第 7 頁 共 19 頁 向農(nóng)戶收購楊桐、柃木枝條加工出口， 5 年收購額達(dá) 2 億元，參與的農(nóng)民人均年創(chuàng)收近 4000 元。四是多元投入機(jī)制。 XX 省大力引導(dǎo)和鼓勵社會各界、工商業(yè)主投資林業(yè)， “ 不求所有，但求所在 ” ， “ 不分所有制，誰大誰優(yōu)扶持誰 ” ，有力促進(jìn)了多元化投入機(jī)制的形成。 XX 省非公有制造林近年來大幅增長，在蘇北 的一些平原市縣，已占本地造林的 80%到 90%，全省新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作、非公有制成份已占95%。建立政府風(fēng)險基金和企業(yè)風(fēng)險基金，形成政府、企業(yè)、社會共擔(dān)風(fēng)險的機(jī)制。XX 省政府文件規(guī)定， “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)可從林權(quán)改制回收資金中提取 5%設(shè)立林業(yè)風(fēng)險資金，專戶儲存 ” 。資源培育和木竹加工利用是促進(jìn)兩省林業(yè)加速發(fā)展的兩個輪子。蘇北地區(qū)種植楊樹 歷史較長，但由于沒有產(chǎn)業(yè)拉動， 第 8 頁 共 19 頁 以前楊樹大都只能當(dāng)柴燒，近年來，由于中密度纖維板廠等龍頭企業(yè)的發(fā)展和帶動，對木材資源的需求加大，使木材的價格越來越高，極大地刺激了群眾造林的積極性。木材加工業(yè)的發(fā)展，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，有力地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)實現(xiàn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收、就業(yè)增加、財政增長、國土增綠的目標(biāo)。以 XX 省中纖板為例， 2024 年全省僅 8 條生產(chǎn)線，年產(chǎn)量 20 萬立方米， 2024 年達(dá) 14 條生 產(chǎn)線，年產(chǎn)量達(dá) 36 萬立方米， 2024年生產(chǎn)線有 21 條，年產(chǎn)量達(dá) 96 萬立方米， 2024 年預(yù)計有 30 條生產(chǎn)線投產(chǎn)，年產(chǎn)量達(dá) 150 萬立方米。 ㈤重點扶持，培育龍頭。一方面，大力培育加工龍頭。另一方面，大力培育市場龍頭。 XX 省把大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)龍型經(jīng) 第 9 頁 共 19 頁 濟(jì)發(fā)展作為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要抓手。 ㈥一縣一品，特色明顯。蘇 南大搞城鄉(xiāng)綠化一體化，發(fā)展景觀生態(tài)林；蘇北結(jié)合平原綠化、村莊綠化和通道綠化，發(fā)展經(jīng)濟(jì)生態(tài)林。林業(yè)生態(tài)條件好的地方打生態(tài)牌，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和各類綠色產(chǎn)業(yè)；竹木資源豐富的地方發(fā)展竹木加工業(yè)；有的以花卉苗木作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；有的走 “ 兩頭在外 ” 的路子，大力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，區(qū)域特色十分明顯，實現(xiàn)了 “ 一縣一品 ” 。嘉善有膠合板企業(yè) 247 家，年產(chǎn)量 335 萬立方米，占全國的1/3，總產(chǎn)值 30 多億元。東陽是全國最大的木線生產(chǎn)基地，云和是全國最大的木制玩具生產(chǎn)基地，龍泉是全國最大的木制太陽傘生產(chǎn)基地，遂昌、衢江是全國最大的竹炭生產(chǎn)基地，麗水是中纖板 第 10 頁 共 19 頁 生產(chǎn)中心，安吉的毛竹經(jīng)營在全國聞名，蕭山建立了中國花木城等。 XX 省委、省政府先后出臺了浙委〔 2024〕 1 號、浙委〔 2024〕 3 號文件，制定政策，扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 XX 省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（蘇政發(fā)〔 2024〕 29 號），規(guī)定 “ 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革后，各級財政對林業(yè)的投資不能減少，有關(guān)林業(yè)項目和林業(yè)扶持政策應(yīng)保持不變。 ”“ 在造林、育林上給予政策扶持，金融部門要提供一些中長期貸款。 XX 省育林基金僅按木材銷價 5%征收， XX 省雖按 15%（其中育林基金 9%、更新改造資金 6%）征收，但許多市（縣）都不同程度減少了征收額。如XX 省 XX 縣區(qū)、 xx 市、 XX 省 xx 市年投入城市綠化、通道綠化等林業(yè)資金均達(dá) 1 億元以上。 ㈧立足發(fā)展，敢于突破。對四旁和農(nóng)田營造的速豐林采伐不納入林業(yè)用地管理，不發(fā)放林權(quán)證（基本以契約或合同形式確定林木產(chǎn)權(quán)關(guān)系），不列入采伐限額管理，經(jīng)營方案由業(yè)主自己編制，農(nóng)民象經(jīng)營莊稼那樣經(jīng)營林木，大大激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展楊樹的積極性。蘇政辦〔 2024〕 31 號文明確規(guī)定： “ 對利用非耕地、山坡地、山地等生產(chǎn)水果、干果等產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)稅，實行定額征 收 ” 和 “ 原木、原竹產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)稅根據(jù)其種植面積以及正常年景砍伐、出售的數(shù)量、材質(zhì)等，實行核定征收 ” 等計征辦法。如規(guī)定因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 2024 年以后在非規(guī)劃林地上新造的人工用材林，其林木的采伐年齡可參照林木所有者的建議確定。 xx 市大力推廣林果、林茶、林農(nóng)、林景、林牧等高效復(fù)合經(jīng)營 ，在造林模式上取得了突破，有效地解決了林業(yè)與其它農(nóng)作物的矛盾，實現(xiàn)了林業(yè)的長效與短效結(jié)合。 ㈨科教興林，典型示范。注重加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)材產(chǎn)品品種的選育和相關(guān)技術(shù)的研究，引進(jìn)國內(nèi)外良種，從優(yōu)化品種入手提高林產(chǎn)品品質(zhì)。XX省狠抓種苗突破，省政 府每年投入 2024萬元實施林業(yè)新品種、新技術(shù)、新知識更新工程，每年安排 500 萬元資金專門用于鄉(xiāng)土樹種開發(fā)和珍稀樹種的引進(jìn)。十分注重典型示范作用，經(jīng)常通過建立各類示范片的形式，普及推廣科研成果和好經(jīng)驗、好做法，使林農(nóng)學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。 XX 省張家港通過狠抓綠化示范林、特色村，典型引路，加快了全市村莊綠化步伐，全市已有 600 多個自然村全面啟動了綠化改造工程。一是不斷加強(qiáng)林業(yè)立法，林業(yè)建設(shè)逐步步入法制化的軌道。二是加強(qiáng)森林資源林政管理，加大打擊力度。加強(qiáng)林地管理，進(jìn)一步規(guī)范了林地審批程序。嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。全面推行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制， XX 省還成立了林火信息監(jiān)