【正文】 并分解落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員，建立執(zhí)法人員崗位責(zé)任制。 第二條 實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、高效、便民的原則。 第二章 行政許可程序 第四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)按公示的材料種類、數(shù)量、內(nèi)容、格式、時(shí)間等要求提交申請(qǐng)材料，并對(duì)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第五條 經(jīng)辦人員對(duì)申 請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)按規(guī)定條件進(jìn)行形式審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理： （一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人，并作出不予受理決定。 第 8 頁(yè) 共 33 頁(yè) 83 （三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)改正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正。 （五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)受理行政許可申請(qǐng)。 第六條 經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的種類、數(shù)量、內(nèi)容和格式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的申請(qǐng)不得拒絕受理 ，不符合要求的申請(qǐng)不得受理。 第 9 頁(yè) 共 33 頁(yè) 第八條 根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由兩名以上工作人員進(jìn)行核查。 第十條經(jīng)審查決定準(zhǔn)予行政許可的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》，并加蓋單位印章。 第十二條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十四條辦理行政許可事項(xiàng)需要聽(tīng)證、評(píng)審、考試考訂，所 第 10 頁(yè) 共 33 頁(yè) 需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。 第十六條 本單位同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查工作。 監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)被許可人未按照取得行 政許可時(shí)所確定的要求、條件、范圍、程序等從事被許可事項(xiàng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)行政處理通知書(shū)責(zé)令限期改正，或者依法采取措施督促其限期整改。 第十八條 撤銷(xiāo)、撤回、注銷(xiāo)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)制度予以公示。 第二十條 立案案件應(yīng)由兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查。 第二十二條 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予處罰的案件，應(yīng)填寫(xiě)行政處罰意見(jiàn)書(shū)，經(jīng)單位辦公會(huì)議研究或單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，向當(dāng)事人或單位發(fā)出行政處罰通知書(shū)。申訴在受理后應(yīng)予以重新研究，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并在行政處罰意見(jiàn)書(shū)上寫(xiě)明復(fù)查情況，提出處罰意見(jiàn)，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。 第二十五條 當(dāng)事人或單位對(duì)行政處罰不服，可于十五日內(nèi)向本單位提出復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。 第四章 行政備案程序 第二十七條 各機(jī)關(guān)應(yīng)編制本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的檔案保管期限表，經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)區(qū)檔案局備案。 第二十八條 行政備案應(yīng)填寫(xiě)行政備案表，經(jīng)工作人員初審、股室負(fù)責(zé)復(fù)審后予以備案。第三十條本制度自二 ○○ 七年四月一日起施行。 第二條從事檔案行政執(zhí)法的人員必須具有較高的政治思想素質(zhì)，具有大專以上文化水平和檔案專業(yè)知識(shí)。 第三條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》。行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《行政 執(zhí)法證》。 第五條行政執(zhí)法證件僅限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、涂改和毀損。 第六條 行政執(zhí)法證件遺失時(shí)，持證人應(yīng)及時(shí)報(bào)告局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按有關(guān)規(guī)定聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。 第八條行政執(zhí)法人員必須熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律 第 14 頁(yè) 共 33 頁(yè) 法規(guī)。 第九條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為按《涼州區(qū)檔案局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。 89 行政執(zhí)法人員學(xué)法制度 第一條 為了提高檔案行 政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，確保檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的正確有效實(shí)施，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法，制定本制度。 第三條 法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)該有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，全局的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃由辦公室制訂，各股室及行政執(zhí)法人員，應(yīng) 第 15 頁(yè) 共 33 頁(yè) 該在年初制訂出各自的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。 第四條 新參加行政執(zhí)法工作的人員，必須參加法律知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)區(qū)法制辦考試合格領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》后才能參與執(zhí)法。全局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn) 90 情況，應(yīng)該記入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)臺(tái)帳。行政執(zhí)法人員在考試合格后，方能參與執(zhí)法。通讀原文與專題輔導(dǎo)相結(jié)合；集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合；定期輪訓(xùn)和不定期培訓(xùn)相結(jié)合。 第 16 頁(yè) 共 33 頁(yè) 第九條 行政執(zhí)法人員參加法律考試成績(jī)優(yōu)秀的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)不合格者，限期補(bǔ)考通過(guò)，兩次不合格者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。 第二條本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指我局在實(shí)施檔案行政執(zhí)法過(guò)程中已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。 第四條局機(jī)關(guān)確定專人對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于 10 件。 第五條案卷評(píng)查應(yīng)當(dāng)一案一評(píng) 。 第六條結(jié)合案卷評(píng)查情況，應(yīng)及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議 。 第七條案卷評(píng)查采取滿分為百分制的形式，平均得分在 95 第 17 頁(yè) 共 33 頁(yè) 分以上為優(yōu)秀 。平均得分不滿 80 分的為較差。 92 行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法 第一條 為了全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障檔案法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實(shí)施，根據(jù)本局《行政執(zhí)法責(zé)任制》規(guī)定，制定本辦法。 第三條 行政執(zhí)法評(píng)議考核堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。 第五條 檔案行政執(zhí)法質(zhì) 量考核評(píng)議的主要內(nèi)容： （一）辦理行政案件的執(zhí)法情況； 第 18 頁(yè) 共 33 頁(yè) （二）行政管理中的執(zhí)法情況； （三）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件中的執(zhí)法情況； （四）執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況； （五）法制宣傳教育培訓(xùn)情況。辦理行政案件 40 分，履行行政管理職責(zé) 10 分，辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件 20 分，執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況 20 分，法制宣傳教育培訓(xùn)情況 10 分。 93 第七條 考評(píng)項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： （一）辦理行政案件（ 40 分） 執(zhí)法主體不合格的（包括執(zhí)法人員未持證辦案），每人次扣 5 分。 適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)（包括定性不準(zhǔn)、引用法律條款不當(dāng)、處罰對(duì)象錯(cuò)誤等），發(fā)現(xiàn)一例扣 5 分。 不符合法定程序、法律手續(xù)不完備的，發(fā)現(xiàn)一例扣 6 分。 該處罰的不處罰、不該處罰而亂處罰的，發(fā)現(xiàn)一例扣 4 第 19 頁(yè) 共 33 頁(yè) 分。 （二）履行行政管理職責(zé)（ 10 分） 無(wú)法定依據(jù)亂收費(fèi)的，每起扣 5 分。 （三）行政復(fù)議、行政訴訟案件（ 20 分） 被上級(jí)檔案行政管理部門(mén)通過(guò)行政復(fù)議或執(zhí)法監(jiān)督撤銷(xiāo)或變更案件的，