【正文】 統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，加強資產(chǎn)的清查評估，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準市場需求點，開展資產(chǎn)運作，能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。對一些區(qū)位優(yōu)勢不明顯的村，要加強對村集體所屬山林、土地、沙石場的管理，通過變賣、出租、開發(fā)承包等多種形式，獲取經(jīng)濟收入。 四、方法步驟 調(diào)查研究，找準路子。 要通過調(diào)研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結發(fā)展較好村的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。 制定方案，認真實施。一要科學制定方案，結合鎮(zhèn)情、村情、民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各村發(fā)展 壯大集體經(jīng)濟。三要抓緊申報項目，堅持分類指導，對有項目、發(fā)展好的村，要實行領導聯(lián)村，突出提檔升級，加強規(guī)范管理；對無項目的 “ 空殼村 ” ，要實行領導包村，幫助找路子、跑項目、抓發(fā)展。五要加強工作指導，強化督辦檢查，及時幫助解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，確保發(fā)展項目能夠順利推進。每年年初，在全縣經(jīng)濟工作會議上，縣委將對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作進行總結、評比和表彰。要總結經(jīng)驗教訓，積極培植典型，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，發(fā)揮典型的示范引導作用，整體推進全縣村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗、好典型，努力形成你追我趕、競相發(fā)展的良好局面?？h委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌、指導和督辦全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。要建立縣、鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系點工作制度，經(jīng)常深入到掛點村，幫助找準路子，幫助解決問題，幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各地各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，支持村級集 體經(jīng)濟發(fā)展?？h農(nóng)辦要注重發(fā)揮部門作用，整合部門資源，凝聚農(nóng)口力量，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展?？h國土局要加大政策爭取力度，詳細制定規(guī)劃，嚴格監(jiān)督實施，切實抓好低丘崗地改造工作。縣經(jīng)管局要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務、農(nóng)民專業(yè)化合作組織服務和農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設，強化農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管 理和農(nóng)村集體財務管理?？h科技局、農(nóng)業(yè)局等部門要為村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供技術指導、信息服務。縣直單位新農(nóng)村建設工作隊要扎實開展 “ 實施百千萬、共建新農(nóng)村 ” 活動，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為工作重點，積極提供人力、物力、財力、信息支持， 幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要全面推行 “ 三三制 ” 模式，建立村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟組織 “ 三位一體 ” 的組織構架，推行由黨組織會議議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事為核心的 “ 三會治事 ” 運行機制，實行以 “ 干群聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng) ” 為保障的 “ 三聯(lián)共建 ” 推進措施，加快建設社會主義新農(nóng)村?？h委每年要對農(nóng)村黨組織書記進行一次集 中培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要對農(nóng)村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡進行經(jīng)常性培訓，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力。 嚴格考評，強化督辦。凡是發(fā)現(xiàn)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不積極、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導和有關責任人員進行誡勉談話 或組織調(diào)整?？h委督查室、縣政府督辦室要對各地發(fā)展壯大村級 第 9 頁 共 24 頁 集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行每月一通報、季度一檢查、半年一小結、全年一考核，確保取得實效。 二、目標任務 根據(jù)村級不同的資源稟賦，探索村（社區(qū)）集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式， 2024 年，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟 年收入比上一年度增長 10%，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設、服務和管理的支出需要。 （一）加快土地有序流轉，盤活農(nóng)村土地存量。要順應農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢，充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的 生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是要根據(jù)現(xiàn)有政策規(guī)定，按照 “ 自愿有償、土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途、簽訂合同和備案 ” 的原則，采取轉包、轉讓、互換和入股等形式，流轉土地承包經(jīng)營權和使用權，每村流轉土地不少于 300 畝，確保土地流轉租賃收入不低于 5 萬元。（三夏、夏教、獨木、土廟、梁崗、孫亭、光明、東升、群力、建群、迎群、滸鋪） （二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。 可通過將集體資產(chǎn)租賃、出售、拍賣、招商引資搞開發(fā)、興辦企業(yè)等措施，盤活村級閑置資產(chǎn)，這是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集 體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入的有效途徑。（朝陽、百花、梅沖、全華） （三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 沿后湖帶有水產(chǎn)養(yǎng)殖資源的村，每村建設不少于 400 畝的精養(yǎng)魚池，并可對外承包名貴水產(chǎn)養(yǎng)殖；衛(wèi)山村、同合村等交通區(qū)位 優(yōu)勢明顯，有利于小龍蝦、螃蟹、荸薺等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，應大力發(fā)展生鮮產(chǎn)業(yè)；其它村也應當挖掘本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。（同合、寅田、新年、衛(wèi)山、橋咀、新建） （四）積極實施項目開發(fā)，實現(xiàn)服務創(chuàng)收。在橫店總體規(guī)劃范圍內(nèi)，興建標準廠房、寫字樓、專業(yè)市場、酒店、賓館、農(nóng)民工公寓、培訓中心、服務社會設施等項目，積極發(fā)展服務性產(chǎn)業(yè)和租賃產(chǎn)業(yè)，并獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。（幸福、新春、大教、紅星、建華、紅寨、群建、紅焰、青松、建春） （五）依托大開發(fā)、大建設契機，實現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)代化和功能 化。 “ 五個一 ” 項目建成投入使用后，實行有償使用，并經(jīng)居民代表大會同意后，簽訂有償使用協(xié)議，以增加經(jīng)濟收入來源，確保年收入不少于 10 萬元。要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責任。實行黨政機關部門干部與村委會定點掛鉤幫扶制度，由駐隊干部掛鉤各村。各有關部門要加大政策法律支持力度，加大資金、技術扶持開發(fā)力度，加快交通、水利、通訊、供電、供水、市場等基礎設施建設，進一步改善生產(chǎn)和投 資環(huán)境，為各村（社區(qū)）擴大開放，發(fā)展集體經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須一手抓發(fā)展，一手抓管理，通過制度建設和規(guī)范化管理，提高村集體資金使用效率和資產(chǎn)收益率，確保集體資產(chǎn)保值增值。村級集體資產(chǎn)發(fā)包、出租管理，必須采用公開招標的方式實施。二是強化財務監(jiān)管。規(guī)范村級債務管理，嚴格控制村級新 增債務，逐步化解村級舊債。 （三）強化責任考核，建立長效激勵機制。各村按年度村級集體經(jīng)濟的增長率進行考核，未完成目標任務的，扣除部分年終獎，同時取消村干部當年的評先、評優(yōu)資格。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作成績突出