【正文】 點(diǎn)。 四是堅(jiān)持把改革開放 作為跨越式發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，要在擴(kuò)大開放上求突破，力爭招商引資到位資金、外貿(mào)進(jìn)出口額增長 20%和 10%以上，以開放促改革、促發(fā)展。要加大扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)施好 21 個(gè)易地搬遷等建設(shè)項(xiàng)目，特別要以項(xiàng)目為支撐，全力實(shí)施好政府確定的 “ 十件實(shí)事 ” ，促進(jìn)發(fā)展成果由人民共享。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展歸根到底要靠全市人民 的共同努力，要以創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)為載體，緊扣跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高做群眾工作的本領(lǐng)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性和創(chuàng)造力，通過領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干，全面動(dòng)員，萬眾一心，確保實(shí)現(xiàn)定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。從影響投資增長的不利因素看一是年初國家安排中央預(yù)算內(nèi)投資 3826 億元，比上年減少 100 億元，加上國家連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，對(duì)我們爭取投資和擴(kuò)大貸款規(guī)模帶來較 大影響 。三是缺乏大項(xiàng)目支撐，今年投資要凈增 億元，但目前比較成熟、具備開工條件的重大項(xiàng)目明顯不足。二是國家全面實(shí)施兩個(gè)《意見》，而且隨著國家各部委扶持甘肅發(fā)展措施的陸續(xù)出臺(tái)，更有利于我們直接對(duì)接項(xiàng)目、爭取投資，等等。 下面，我想從項(xiàng)目建設(shè)方面，提六點(diǎn)具體要求 第一，抓謀劃。所以要緊密結(jié)合國家投資導(dǎo)向及重點(diǎn)，圍繞 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要中 “ 十大超百億元工程 ” 和 73 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中的重 第 6 頁 共 18 頁 點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊再精心篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是要謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目 1000 個(gè)以上，其中 50%完 成可研，確保1500 個(gè)以上項(xiàng)目付諸實(shí)施。 第二，爭資金。下一步，有兩件事一定要抓好一是抓好 3 月份已經(jīng)銜接確定項(xiàng)目的落實(shí)工作。市政府常市長明確提出，要立即印發(fā)匯報(bào)銜接重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)表，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人，以及要求、時(shí)限、措施等。對(duì)這些項(xiàng)目的落實(shí)情況，市上將進(jìn)行一次中期大檢查，看落實(shí)辦理的情況怎么樣，還有什么突出問題需要解決 。對(duì)需要市上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步溝通銜接、協(xié)調(diào)落實(shí)的，我們將及時(shí)匯報(bào)。 二是建立健全爭取的體制機(jī) 制。在這方面，也請(qǐng)各縣區(qū)同志多動(dòng)腦筋、積極主動(dòng)，進(jìn)一步加大爭取力度。開發(fā)區(qū)是我們引項(xiàng)目的重要載體，是產(chǎn)業(yè)聚集的重要平臺(tái)，現(xiàn)在工業(yè)強(qiáng)市的短腿在開發(fā)區(qū)，但是希望也在開發(fā)區(qū)。今年的重 點(diǎn)有三項(xiàng)一是盡快完成規(guī)劃審批。目前全市、臨洮、通渭、 XX 縣區(qū)的規(guī)劃要加快修改進(jìn)度，開發(fā)區(qū)辦公室抓緊銜接省上，爭取 4 月份完成省級(jí)批復(fù) 。二是盡快理順管理體制。三是加大督促檢查。 第四，嚴(yán)管理。市上已經(jīng)明確提出要修改完善固定資產(chǎn)投資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度、督查通報(bào)制度、現(xiàn)場辦公制度和領(lǐng)導(dǎo)包抓制度 “ 四項(xiàng)制度 ” 。同時(shí)，我們已初步確定了市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點(diǎn)在建項(xiàng)目 68 個(gè)、前期 項(xiàng)目 52 個(gè)，下一步要抓緊銜接匯報(bào)，及早提交市委、市政府審查同意后印發(fā)，并繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目一月一匯總、一季一通報(bào)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。我們打算在 4 月份，匯報(bào)市上三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目督察組同意后，對(duì)全市項(xiàng)目開工建設(shè)情況，以及市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行一次深入督查，抓進(jìn)度、查問題、促整改。 9 月份，組織召開全市項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作。 第五，強(qiáng)協(xié)調(diào)。要加 第 9 頁 共 18 頁 強(qiáng)與國土、環(huán)保、住建等部門的協(xié)作配合，對(duì)項(xiàng)目的專項(xiàng)稽查，要盡快編制稽查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的重點(diǎn)稽查 。二是加強(qiáng)投資統(tǒng)計(jì)工作。特別是發(fā)改系統(tǒng)要切實(shí)加 強(qiáng)上下聯(lián)系，并且理順與各行業(yè)項(xiàng)目主管部門的關(guān)系，確保開工項(xiàng)目不重、不漏、及時(shí)上報(bào)。這方面各位分管副主任已經(jīng)講了很多，我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是全市項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上明確提出，要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，在《定西日?qǐng)?bào)》、定西電視臺(tái)、 “ 中國定西 ” 黨政網(wǎng)站上每月通報(bào)一次，聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、部門要與項(xiàng)目捆綁播出，并要曝光一些問題項(xiàng)目，而且對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況，也要公開曬 “ 成績單 ” 、晾 “ 排行榜 ” 。 第三句話統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，在體 制機(jī)制改革中大刀闊斧、甘當(dāng)先行者 堅(jiān)持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手，大膽探索、先行先試，并著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，建立有利于跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。 第一，統(tǒng)籌推進(jìn)面上改革。發(fā)改部門要發(fā)揮總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的改革職能，按照《要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度要求和責(zé)任部門，建立健全市直部門改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)向市政府匯報(bào)半年和全年改革工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映改革中出 現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的政策建議。 第二，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在全力抓好落實(shí)的同時(shí)，要注意兩點(diǎn)一是抓好提高門診報(bào)銷比例的試點(diǎn)工作。為了避免這一 現(xiàn)象，市上明確要求， 4 月份要選擇確定一個(gè)縣區(qū)，直接制定實(shí)施方案，5月份立即啟動(dòng)。二是抓好公立醫(yī)院的改革試點(diǎn)。 第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。 第四句話與時(shí)俱進(jìn)， 集思廣益，在發(fā)揮黨委政府參謀作用中主動(dòng)作為、爭當(dāng)好助手