【正文】 濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。繁昌、當(dāng)涂自然條件與我們相似，短短幾年間由全省中游躍居前列，絕非偶然。一些同志盡管有熱情、有干勁，但抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、促發(fā)展頭緒不清，辦法不多，存在抓不住事務(wù)性工作與第一要?jiǎng)?wù)結(jié)合點(diǎn)的問題。對(duì)此，我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)， 第 5 頁 共 24 頁 既不能滿足于已取得的成績而盲目樂觀，更不能畏懼于暫時(shí)的差距而止步不前。 第三，要用積極的態(tài)度看形勢，在適應(yīng)調(diào)控中敏銳把握機(jī)遇 今年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益趨緊，項(xiàng)目審批和招商引資的剛性約束明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)原有的發(fā)展節(jié)奏受到很大影響。必須看到，宏觀調(diào)控并非 “ 一冷天下寒 ” 。關(guān)鍵在于順應(yīng)變化，捕捉良機(jī)，為我所用。國家對(duì)鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)、電解鋁等項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制，但對(duì)有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)則繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展，目的是把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來。要把宏觀調(diào)控作為轉(zhuǎn) 第 6 頁 共 24 頁 變?cè)鲩L方式的機(jī)遇。我們完全可以利用這一契機(jī)，加速產(chǎn)業(yè)對(duì)接，優(yōu)選投資項(xiàng)目，提升招商層次，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)、勞動(dòng)密集企業(yè)，增加項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和就業(yè)強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向沿江沿路集聚，項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段國家不僅重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，而且鼓勵(lì)支持科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我們可以不失時(shí)機(jī)地爭取國家基本建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入，在調(diào)控中夯實(shí)基礎(chǔ)，在調(diào)控中優(yōu)化環(huán)境，在調(diào)控中積蓄后勁，為新一輪發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。只要我們切實(shí)防止和克服畏難埋怨的情緒、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)和等待觀望的思想，不圖虛名、只務(wù)實(shí)功，認(rèn)真研究、妥為應(yīng)對(duì)，就一定能在宏觀政策調(diào)整期內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。規(guī)模適度、布局合理的區(qū)劃格局，是縣域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力所在。我縣后山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)位、交通、資源、人力上的優(yōu)勢各具特色，合并后可以揚(yáng)長避短，綜合利用，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源融合。抓住區(qū)劃變更的時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌資源開發(fā)，能夠最大限度地降低成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 適度集中，優(yōu)化工業(yè)布局，加快構(gòu)建后山區(qū)采掘、選冶，沿江化工、能源，工業(yè)園區(qū)加工、制造三大特色產(chǎn)業(yè)群。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積由原來的平方公里增加到平方公里，平均人口由萬人增加到萬人。潛力還表現(xiàn)在 ，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了結(jié)構(gòu)趨同、特色不濃的狀況，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。 綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢，可以得出這樣一個(gè)基本判斷：雖然當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在階段性的困難，但仍處于新一輪增長周期的上升階段，良性循環(huán)的發(fā)展格局已然形成；雖然宏觀環(huán)境帶來了巨大的壓力，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，快 速攀升的總體趨勢沒有改變。 二、瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，努力爭先進(jìn)位，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展 今后幾年是新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。市委領(lǐng)導(dǎo)明確要求我縣，要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、爭先進(jìn)位，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，在市域經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn) 四分天下有其一的目標(biāo)。 根據(jù)這一總體思路，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)是。 宏偉的目標(biāo)令人鼓舞，艱巨的任務(wù)催人奮進(jìn)。 第一，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須大力推進(jìn)工業(yè)化、民營化、外向化進(jìn)程，讓縣域?qū)嵙ΡM快強(qiáng)起來。 堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。要強(qiáng)攻項(xiàng)目增后勁。全縣每年安排個(gè)投入萬以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，六年內(nèi)形成個(gè)支撐性工業(yè)項(xiàng)目，爭取投入達(dá)億元，以增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，筑牢工業(yè)立縣基礎(chǔ)。在把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ) 第 10 頁 共 24 頁 上，有針對(duì)性地做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有側(cè)重地布局不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大黃金、化工、煤炭、建材等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育機(jī)械、電子、紡織 、能源等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，快速膨脹上峰水泥、鑫達(dá)鈦業(yè)、紫金礦業(yè)、廣信化工等企業(yè)規(guī)模，加快落實(shí)大電廠、方圓化纖、有色硫酸等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)和核心競爭力。將質(zhì)量 XX縣區(qū)落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)，力爭全縣規(guī)模以上加工制造企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認(rèn)證。要著力引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，培育一批省級(jí)乃至國家級(jí)名牌。 堅(jiān)持民營 XX 縣區(qū)不動(dòng)搖，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。要大力扶持。進(jìn)一步擴(kuò)大縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心資本金規(guī)模，積極幫助民營企業(yè)建立民間互保組織，提高融資服務(wù)能力。要積極引導(dǎo)。 堅(jiān)持開放 XX縣區(qū)不動(dòng)搖，推動(dòng)招商引資再上臺(tái)階。我們要?jiǎng)?chuàng)新思路，及早謀劃，切實(shí)提高針對(duì)性，增強(qiáng)主動(dòng)性，注重實(shí)效性，努力從中尋求適合自身發(fā)展的有利因素。應(yīng)當(dāng)看到，江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)是宏觀調(diào)控重點(diǎn)區(qū)域，新上項(xiàng)目審批控制尤其嚴(yán)格，很多資本和項(xiàng)目正在醞釀外遷。針對(duì)用地控緊的問題，要靈活變通。與之相比，我縣土地資源優(yōu)勢較為明顯，特別是金橋和金城工業(yè)園仍有多畝已批未用的建設(shè)用地，可以說投資余地較大。另一方面，要大力扶持家規(guī)模企業(yè)和有發(fā)展 潛力的重點(diǎn)項(xiàng)目，促其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高單位土地面積的利用率和產(chǎn)出率。在月中旬舉辦的全省銀企合作項(xiàng)目銜接會(huì)上，我縣上峰水泥項(xiàng)目與省農(nóng)行協(xié)議貸款億元，井湖集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目與省工行協(xié)議貸款億元。從全縣范圍看，金融系統(tǒng)存款余額已經(jīng)突破億元，存貸率為，低于全省縣級(jí)平均水平個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)能源趨緊的問題，要挖掘潛力。一定要抓住國家加快能源建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣煤炭資源優(yōu)勢，通過資源競拍等方式，大力引進(jìn)一批資金和項(xiàng)目，加快全縣煤礦技改擴(kuò)建，提高生產(chǎn)能力，真正做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。 第二，瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須積極化解園區(qū)、城鎮(zhèn)、環(huán)境的瓶頸制約，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速快起來。但是與先進(jìn)縣市相比，與跨越式發(fā)展要求相比，園區(qū)承載力、城鎮(zhèn)帶動(dòng)力、環(huán)境吸引力仍然不夠強(qiáng)，是多年來制約全縣發(fā)展的三大瓶頸。 舉全縣之力，切實(shí)解決園區(qū)建設(shè)不夠快的問題。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，堅(jiān)定不移地走邊開發(fā)、邊招商的路子。同時(shí)，要加快園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新步伐，為入園企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)精力要傾斜。二是 第 14 頁 共 24 頁 部門服務(wù)要傾斜。尤其要解放思想，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，真正把工業(yè)園區(qū)作為縣域發(fā)展的 “ 特區(qū) ” ，為其開辟方便、快捷、高效、靈活的 “ 綠色通道 ” 。認(rèn)真落實(shí)園區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，充分運(yùn)用財(cái)稅利益導(dǎo)向，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目。 合上下之智，切實(shí)解決城鎮(zhèn)帶動(dòng)力不夠強(qiáng)的問題。必須調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性 ，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后的新變化，重新估價(jià)和定位小城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿头较颍瑥母叩臉?biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步制定和修訂城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分階段實(shí)施、大力度推進(jìn)。要完善城鎮(zhèn)功能。要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大、人流物流增多的實(shí)際，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要全力打造誠信銅陵。