發(fā)改委未中止反壟斷調(diào)查電信本周或出整改細則-在線瀏覽
2024-09-20 01:06本頁面
【正文】 認定落實到位，就將中止調(diào)查，同時也就不存在巨額罰款之說了。不過，這涉及到的將是《反壟斷法》之外的民事訴訟程序，其過程依然非常復(fù)雜。 國務(wù)院反壟斷委員會專家組成員、中國社會科學(xué)院研究員王曉曄表示，這是涉及國有大企業(yè)的第一案。 兩年前，在國家商務(wù)部和中組部為全國省部級領(lǐng)導(dǎo)干部組織 第 5 頁 共 17 頁 的《反壟斷法》培訓(xùn)班上，有人就直接對正在講課的王曉曄提出，“ 中國目前還不適合搞《反壟斷法》 ” 。其意義在于，未來該案件對其他壟斷央企在市場競爭中行為的警示和威懾作用。 據(jù)悉，雖然編制已經(jīng)得到落實，但目前國家發(fā)改委價監(jiān)局新增編制人員大部分都尚未到位，價監(jiān)局從一些地方部門和高校借調(diào)了不少人手來協(xié)助。據(jù)了解，目前除電信和聯(lián)通案件外，國家發(fā)改委價監(jiān)局目前正在進行的反壟斷調(diào)查還涉及銀行亂收費、旅游公司低價不正當(dāng)競爭、全國 900 多家三家醫(yī)院亂收費等案件。一些業(yè)務(wù)處室也會在日常監(jiān)管中，收集有關(guān)行業(yè)企業(yè)的價格行為，如果認為會損傷競爭關(guān)系，也會進 第 6 頁 共 17 頁 行調(diào)查。在這些實名舉報中，不乏涉 及到石油等壟斷行業(yè)和公司。舉報證據(jù)一定要充分才會被立案調(diào)查，價監(jiān)局需要在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，進行前期調(diào)查確認是否存在壟斷行為，一旦確認，就會立案。有些舉報只是提出質(zhì)疑，某種行為是否構(gòu)成壟斷，比如油價過高、限供等，不能提供調(diào)查依據(jù)。 但這并不意味著電信、石油、電力等壟斷行業(yè)不在價監(jiān)局 的執(zhí)法范圍內(nèi)。 第二篇：發(fā)改委立案調(diào)查中國電信聯(lián)通壟斷案件的法律分析發(fā)改委立案調(diào)查中國電信聯(lián)通壟斷案件的法律分析 2024 年 11 月 9 日，央視《新聞 30 分》報道，發(fā)改委證實 第 7 頁 共 17 頁 電信聯(lián)通因涉嫌價格壟斷遭調(diào)查，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。 下面我們就根據(jù)媒體的報道來根據(jù) 2024 年我國頒布的中華人民共和國反壟斷法來分析一下。 反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括三個部分： （一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議； （二）經(jīng)營者濫用市場支配地； （三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。第十八條認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素： （一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況； （二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力； （三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件； （四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度； 第 8 頁 共 17 頁 （五）其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度； （六）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。 有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具 有市場支配地位。 本法所稱壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者 第 9 頁 共 17 頁 其他協(xié)同行為。 第十五條經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用本法第十三條、第十四條的規(guī)定： （一）為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； （二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的； （三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的； （四）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的； （五）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的； （六）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的； （七）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。 第 10 頁 共 17 頁 第十六條行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。 本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力 的市場地位。根據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，判定一個企業(yè)是不是壟斷需要從兩個方面來看：一是看這個企業(yè)是不是在市場中占有支配地位；但市場占有率并不是判定壟斷的唯一標準，關(guān)鍵是要看這一壟斷企業(yè)是否針對弱勢競爭者，濫用了其壟斷地位，采取了
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