【正文】 化執(zhí)行意識(shí)，堅(jiān)持黨內(nèi)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)民主集中工作生活制度。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)工作生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育與管理，切實(shí)抓好民主生活會(huì)、黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度的落實(shí)。新的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)黨員的教育治理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認(rèn)真研究的課題。 一、當(dāng)前黨員教育治理存在的問題及原因 “ 黨要管黨，從嚴(yán)治黨 ” ，是我們黨一貫堅(jiān)持的方針。但是，我們也要清醒地熟悉到，由 于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，黨員隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力；有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對(duì)黨員的教育治理。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷 第 6 頁 共 18 頁 于象普通群眾那樣隨大流；一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作。四是黨 員理想信念動(dòng)搖。有的思想出現(xiàn)庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進(jìn)性無從談起。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分黨員的黨性意識(shí)淡漠。 存在以上問題的原因，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面： （一）黨員隊(duì)伍出入不暢，造成黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高。在 “ 出 ” 的方面，民主評(píng)議黨員工作基本流于形式。 （二）黨員治理機(jī)制滯后，造成對(duì)流動(dòng)黨員難于有效治理。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉(xiāng)、居住外地的不少，流動(dòng) 性增強(qiáng)。一是組織生活單一化。二是教育模式的單一化。 （四）黨員缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。黨員監(jiān)督的社會(huì)體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。 二、積極探索新機(jī)制、新辦法，全面提高新形勢(shì)下黨員教育治理 工作的實(shí)效性 （一）創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。一是實(shí)行發(fā)展黨員全程公示制。黨委設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，接受社會(huì)監(jiān)督。主要看預(yù)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進(jìn)行審查，被認(rèn)定合格后方可吸收入黨。對(duì)新發(fā)展黨員工作實(shí)行 “ 誰介紹誰考察，誰審批誰負(fù)責(zé) ” 。 （二）創(chuàng)新 黨員退出機(jī)制，保證黨員隊(duì)伍出口暢通。制定的標(biāo)準(zhǔn)要廣泛征求黨內(nèi)外意見，得到絕大多數(shù) 黨員和群眾的普遍公認(rèn)。應(yīng)積極嘗試新路子，如實(shí)行 “ 兩票制 ” 評(píng)議，即由黨員評(píng)議票加上群眾評(píng)議票來綜合評(píng)定黨員是否合格。最后，對(duì)評(píng)議認(rèn)定為不合格的黨員要嚴(yán)厲處置。 （三）創(chuàng)新黨員教育工作機(jī)制，增強(qiáng)黨教工作實(shí)效性。把 “ 一把手 ” 抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評(píng)的目標(biāo)之一。大到黨委，小到黨的小組，必須切實(shí)負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評(píng)目標(biāo)。堅(jiān)持和完善以組織部、宣傳部、紀(jì)檢部門為主體成立黨教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，提高對(duì)基層的指導(dǎo)力度。變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育， 變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。 （四）創(chuàng)新流動(dòng)黨員治理機(jī)制，擴(kuò)大黨管工作覆蓋面。有條件的基層黨委要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立自己的黨建網(wǎng)站，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員到網(wǎng)站上接受教育和治理。流動(dòng)黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人定期與流動(dòng)黨員聯(lián)系，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方，及時(shí)建立臨時(shí)黨支部或黨小組。一是要建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會(huì)保障制度。二是要建立黨員幫扶制度。三要建立和完善黨員的有效監(jiān)督機(jī)制。不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，加 強(qiáng)對(duì)黨員的警示教育。遵循市委和上級(jí)法院有關(guān)要求，我院對(duì)黨員教育管理工作非常重視，其工作逐步走上制度化和規(guī)范化路子，尤其是在今年，結(jié)合法院三項(xiàng)工作重點(diǎn)，六大體系建設(shè)，通過加強(qiáng)黨員教育管理工作的開展，有利發(fā)揮了黨支部黨良好的 功能和黨員先鋒模范作用，收到了明顯的效果。按照新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)法院機(jī)關(guān)黨員教育管理工作提出的新要求，目前我院黨員教育管理工作還存在一些問題，需采取措施加以解決。當(dāng)前有個(gè)別同志對(duì)機(jī)關(guān)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn) 為機(jī)關(guān)黨員教育管理工作就是組織一下學(xué)習(xí)，工作一般，要求不高 。個(gè)別支部書記有重業(yè)務(wù)輕黨支部建設(shè)及黨員教育管理工作的思想，認(rèn)為審判工作和后勤工作是硬 第 11 頁 共 18 頁 指標(biāo)，黨員教育管理工作是軟任務(wù)，工作擺不上應(yīng)有的位臵致使支部建設(shè)、黨員教育管理工作被動(dòng)應(yīng)付，起色不大。一是管理關(guān)系脫節(jié)，機(jī)關(guān)黨委與各黨支部責(zé)權(quán)不掛鉤，缺乏實(shí)施管理的必要手段，在實(shí)踐工作中，號(hào)召力不強(qiáng)，工作難開展。三是監(jiān)督職能缺乏，教育管理考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制不健全，工作職能落實(shí)不佳，缺少應(yīng)有的抓手。部分機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是本單位本部門的業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)較多而繁重的審判業(yè)務(wù)工作，造成無時(shí)間、無精力去抓