【正文】 。按照 “ 屬地管理 ” 原則，采各單 第 6 頁 共 29 頁 位包干的形式，對重大突發(fā)事件進行預(yù)警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。 四、應(yīng)急措施 以企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、事業(yè)單位人事制度和分配制度改革、職稱評聘、人事考試、勞動爭議、社會保障等信訪突出問題作為工作重點，實行分級負責(zé)、一崗雙責(zé)、誰主管，誰負責(zé)的 原則，協(xié)調(diào)一致地開展人社信訪應(yīng)急工作。如發(fā)生集訪和重大惡性事故，縣 xx 局將立即啟動應(yīng)急工作方案并迅速組織實施，及時報告縣維穩(wěn)辦等有關(guān)部門。 （二）到省、市集訪，圍堵省、市黨委，省、市政府大門的應(yīng)急 一旦發(fā)生到省、市集訪，圍堵省市黨委、政府大門， 局將立 第 8 頁 共 29 頁 即啟動應(yīng)急方案并立即組織實施，同時將有關(guān)情況報縣維穩(wěn)辦等有關(guān)部門。 （三）去京個訪的應(yīng)急 去京正常上訪或無理纏訪、鬧訪等非正常上訪的，屬我局管轄范圍的，我局立即啟動應(yīng)急工作方案并迅速實施，同時及時報縣維穩(wěn)辦等有關(guān)部門。 （五）應(yīng)急經(jīng)費 和車輛保障由辦公室負責(zé)。 （二）應(yīng)急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即派人趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作： 事態(tài)控制。 教育引導(dǎo)。 第 9 頁 共 29 頁 協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò) 。 （三）直至突發(fā)事件消除后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員及有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。 六、責(zé)任追究 對于不能夠及時有效地履行信訪工作職責(zé)的人員實行責(zé)任追究。 （一）不按照本方案規(guī)定和局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實施應(yīng)急工作的； （二）不按時報告信訪工作情況，造成嚴重后果的； （三）局機關(guān)工作人員在應(yīng)急期間不堅守崗位或玩忽職守、甚至濫用職權(quán)，造成嚴重后果的。 目的 為有效維護 xx 社區(qū)社會政治穩(wěn)定大局，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)性群體事件，確保社會穩(wěn)定，使維穩(wěn)應(yīng)急工作協(xié)調(diào)高效有序進行，最大限度地預(yù)防各類矛盾糾紛 、信訪案件、突發(fā)群體性事件的發(fā)生，減輕我社區(qū)因社會不穩(wěn)定所造成的經(jīng)濟損失和社會影響。處置突發(fā)性群體事件，必須堅持社區(qū)兩委班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅決執(zhí)行 xxx 黨委、政府的處置方法和措施。按照包保分工情況，發(fā)現(xiàn)問題，各小組應(yīng) 第 11 頁 共 29 頁 該迅速組織相關(guān)人員，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)或事件的初始階段，不得把矛盾繳化、擴大，并確保解決處理一步到位，不留后遺癥。 對因人民內(nèi)部引發(fā)的群體性事件，必須帶著深厚的感情做工作，在堅持教育疏導(dǎo)的同時，做到以人為本，必須認真研究解決群眾反映的合理要求，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，不能采取敷衍和壓服的辦法。根據(jù)突發(fā)性群體事件的性質(zhì)，參與人數(shù)，事發(fā)地點等情況，由社區(qū)維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)配，執(zhí)行分級負責(zé)。處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，必須堅持團結(jié)教育大多數(shù)群眾，打擊處理少數(shù)擾亂分子的原則，嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾， 準確把握政策界限。常備不懈，做好經(jīng)常性防范措施工作，緊急情況下，高效有序做好應(yīng)急維穩(wěn)工作。（ 2）重大事件發(fā)生期間，必須保證值班電話暢通，所有干部、職工必須全天侯待命， 24 小時保證手機暢通。 （ 4）值守人員必須認真登記好當(dāng)日維穩(wěn)工作值班日志。 ② 每天安排一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，一名以上工作人員值班。 ④ 值班人員值班時不準擅自離崗、嚴禁脫崗。 ⑥ 發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定因素、突發(fā)事件迅速上報，并趕到現(xiàn)場，進行果斷處理。（ 2）信息員義務(wù)和職責(zé)：及時上報以下情況： ① 可能或即將發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的群體性事件和越級上訪事件 。③ 可能或即將發(fā)生的非正常死亡 。⑤ 轄區(qū)內(nèi)刑事犯罪活動及危害社會治安的違法行為 。⑦ 其他認為需要報告的信息。 矛盾糾紛排查制度 ① 定期排查。 ② 特別排查。 一 ” 、 “ 七 一 ”“ 火把節(jié) ” 等特別時段和中央、省、州、市、鹿城鎮(zhèn)重特大活動期間要認真排查分析不穩(wěn)定因素，及時進行化解。及時發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向性問題，組織專門力量，深入調(diào)查研究，制定有針對性的工作方案，把問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。對不穩(wěn)定因素逐一登記，處理情況和結(jié)果 立卷備查。對重點問題，按照 “ 一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套措施、一抓到底 ” 的辦法，限期抓落實。 ② 正在醞釀、有可能引發(fā)事端，或正在發(fā)生的群體事件，需要及時派人做疏導(dǎo)教育勸阻工作方面的情報信息，列為 2a 級（ aa） 第 15 頁 共 29 頁 級。 ④ 正在發(fā)生的，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即采取緊急措施予以處置的重大群體性事件方面的情報信息，列為 4a（ aaaa）級。 （ 2）零報告制度節(jié)假日和發(fā)生重大事件時期，社區(qū)應(yīng)在每天下午 5 時前向 xx 鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心 報告當(dāng)天情況（無情況報平安）。 ② 發(fā)生在本轄區(qū)的矛盾糾紛，鎮(zhèn)指定專人負責(zé)調(diào)處，并邀請有關(guān)單位或者個人參加，協(xié)助做好工作。 第 16 頁 共 29 頁 ④ 調(diào)解要在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)事人意愿和矛盾糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化情況，采取多種方式，開展耐心細致的說服疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)、幫助雙方當(dāng)事人互諒互讓 ，消除隔閡，達成解決矛盾糾紛的調(diào)解協(xié)議。如果發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，應(yīng)在征得雙方當(dāng)事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解，達成新的協(xié)議，再行督促履行。一方當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男姓{(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔并起訴到人民法院的，爭取綜治辦應(yīng)配合人民法院做好公正裁判工作。 （ 2）處置治安災(zāi)害事故由當(dāng)社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員共同參與。 （ 4）各級有關(guān)方面負責(zé)人，必須在事發(fā)后第一時間趕到現(xiàn)場，負責(zé)現(xiàn)場處置，采取有效措施，控制、平息事態(tài)，并做好善 第 17 頁 共 29 頁 后工作。 群眾信訪已經(jīng)出單位，但尚未社區(qū)轄區(qū)。并及時向鹿城鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心報告信息。要及時向鹿城鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和信訪辦報告情況，請鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好上訪群眾 的穩(wěn)定工作。 群眾個人赴市及以上信訪，發(fā)現(xiàn)后，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)區(qū)、單位的負責(zé)人要及時以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。原則上隨時準備備用資金，由社區(qū)維護社會 第 18 頁 共 29 頁 穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組組長 xxx 掌握，隨時準奮應(yīng)對各種突發(fā)群體性事件。社區(qū)成立維護社會穩(wěn)定工作辦公室，社區(qū)全體工作人員是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，社區(qū)轄區(qū)成員單位綜治負責(zé)人人員為工作人員。每季度對領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和工作人員進行一次必要的培訓(xùn)，使之熟悉掌握有關(guān)法律知識，同時，選擇恰當(dāng)時機，舉辦應(yīng)急演練實習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)小組人員和工作人員