【正文】 服務(wù)體系。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。加大農(nóng)民工培訓(xùn)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè) 30 萬(wàn)人，參與勞務(wù)創(chuàng)收農(nóng)民 150 萬(wàn)人次以上。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)投入，確保油氣產(chǎn)量和原油加工量穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)增產(chǎn)增效。積極推動(dòng)奎 獨(dú)工業(yè)園區(qū)等一批石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，加快石油石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力加快煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取國(guó)家將列入國(guó)家 “ 十二五 ” 重點(diǎn)大型煤炭資 源開(kāi)發(fā)基地，將電力東送規(guī)劃納入國(guó)家電力 “ 十二五 ” 及中長(zhǎng)期規(guī)劃，加快準(zhǔn)東、伊犁、吐哈、庫(kù)拜等煤炭、煤電、煤化工基地建設(shè)。努力建設(shè)一批國(guó)家急需、比較優(yōu)勢(shì)突出的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，真正把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué) 研聯(lián)合開(kāi)發(fā)的力度，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)投入抵扣所得稅政策，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。積極實(shí)施以勞動(dòng)密集型為重點(diǎn)的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力推進(jìn)石河子、阿克蘇紡織城和重點(diǎn)紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持一批重點(diǎn)紡織企業(yè)發(fā)展。集中力量加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過(guò)調(diào)整、重組、改制等措施，全力推動(dòng)地方企業(yè)發(fā) 展。堅(jiān)定不移地支持中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定支持中小企業(yè)發(fā)展的配套政策措施，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要作用。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，在公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資發(fā)展。努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。旅游業(yè)最緊迫的任務(wù)是迅速提振市場(chǎng)信心，要采取強(qiáng)有力措施，利用各種形式加大宣傳促銷力度，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展，重塑和諧穩(wěn)定的形象，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客來(lái)觀光旅游。加強(qiáng)旅游精品建設(shè)，依托我區(qū)豐富而獨(dú)特的民族風(fēng)情和歷史文化，促進(jìn)旅游與文化的結(jié)合，開(kāi)發(fā)具有地域 特色和民族特色的旅游項(xiàng)目，打造絲綢之路旅 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 游、冰雪旅游、特種旅游、特色旅游、邊境旅游等品牌，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)等建設(shè)，完善城市社區(qū)服務(wù)功能。加快發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程咨詢、法律、會(huì)展、監(jiān)理等專業(yè)服務(wù)業(yè)和中介服務(wù) 業(yè)。加快中國(guó)物流烏魯木齊物流港建設(shè)，積極培育和發(fā)展第三方物流龍頭企業(yè)，大力支持制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快完善產(chǎn)銷、信息、金融等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)和 “ 農(nóng)超對(duì)接 ” 工作。 （四）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè) 緊緊抓住國(guó)家加大對(duì)支持的有利時(shí)機(jī)，集中力量抓好一批事 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的水利、交通、通信、能源、生態(tài)和改善民生重大項(xiàng)目建設(shè)。全面完成塔里木河流域近期綜合治理工程。加快以伊犁河谷為重點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。全力做好一批重大項(xiàng)目前期、報(bào)批和審批工作，積極爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。 深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)全社會(huì)特別是重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，抓好燃煤電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè)，所有新建、改建、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)用煤氣脫硫設(shè)施。推進(jìn)綜合廢舊 物資利用和生活垃圾資源化利用。對(duì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境實(shí)行有效監(jiān)管；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的，必須進(jìn)行恢復(fù)性建設(shè)。大力推進(jìn)以防沙治沙為主的林業(yè)生態(tài)、 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 農(nóng)村防護(hù)林、鐵路公路綠色通道等 10 大林業(yè)工程建設(shè)，不斷鞏固退耕還林、退牧還草成果。防治農(nóng)村面源污染和土地污染，改善村莊環(huán)境。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣和能力建設(shè)。 （五）繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放 堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。建立和完善環(huán)境保護(hù)和資源補(bǔ)償收費(fèi)政策。切實(shí)穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。推進(jìn)水利管理體制和集體林權(quán)制度改革。深化糧食流通體制改革，完善保障糧食安全和保護(hù)糧農(nóng)利益的糧食購(gòu)銷體制。深化科技教育和醫(yī)療衛(wèi)生體制等社會(huì)領(lǐng)域改革。采取有力措施，用好、留住教育、醫(yī)療、科技等方面的中高級(jí)專業(yè)人才。 進(jìn)一步落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)化資金籌措，挖掘增收潛力，切實(shí)加強(qiáng)稅收和非稅收入的組織征管。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出，降低行政成本。通過(guò)適度的財(cái)政政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，確保投資的可持續(xù)性。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政保障水平。認(rèn)真落實(shí)適度 寬松的貨幣政策，調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大投放力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施和 “ 中小企業(yè)成長(zhǎng)工程 ” 建設(shè)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，啟動(dòng)政策性林果業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。 充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照?？偭俊⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平的要求，積極構(gòu)建向西開(kāi)放新格 局。鞏固和擴(kuò)大邊境貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)邊境貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。加快 “ 走出去 ” 步伐，加強(qiáng)與周邊國(guó)家資源、農(nóng)業(yè)以及工程承包等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)各類資源商品進(jìn)口。認(rèn)真落實(shí)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的各項(xiàng)政策措施，強(qiáng)化招商引資力度，促進(jìn)鄰國(guó)邊境合作中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的地方外事工作。擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決就業(yè)的根本出路。全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū) 新一輪就業(yè)扶持政策。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的系列政策，高度重視少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，大力援助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。切實(shí)完善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收政策措施，堅(jiān)持自愿、就近就地轉(zhuǎn)移的原則，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)輸出地與輸入地的配合管理，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)收新機(jī)制。 進(jìn)一步完善社 會(huì)保障體系。重點(diǎn)促進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍，解決國(guó)有企業(yè)老工傷人員醫(yī)保等歷史遺留問(wèn)題。加強(qiáng)社保基金征繳和監(jiān)管工作。提高城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、按標(biāo)施救。強(qiáng)化傷病殘退役軍人的接 受安置工作。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，全面提高減災(zāi)救災(zāi)能力。進(jìn)