【正文】 所在、力量所在、希望所在。只有不斷加強民族團結，才能凝聚方方面面的力量，形成加快發(fā)展的強大合力，才能筑起維護社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁，才能實現好各族人民的共同利益。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以貫徹落實《維吾爾自治區(qū)民族團結教育條例》為契機，把民族團結進步事業(yè)融入政治、經濟、文化和社會生活的各個領域，特別要與促進經濟社會發(fā)展、改善民生的各項工作緊密結合起來。堅持把民族團結教育納入國民教育、公民道德建設和社會主義核心 價值體系建設全過程。建立和完善從幼兒園到大專院校的民族團結教育體系，使民族團結進教材、進課堂、進人心。加強各級干部特別是領導干部的民族團結教育。在全社會廣泛深入地開展群眾性民族團結進步創(chuàng)建活動，發(fā)現典型、總結典型、弘揚典型，用群眾身邊的人和事教育群眾，在全社會大力倡導各民族互相信任、互相尊重、互相關心、互相幫助的良好風尚，使 “ 三個離不開 ” 的思想更加深入人心。要堅持不懈地開展愛國主義教育，引導各族干部群眾特別是青少年正確認識民族和國家的關系，強化公民意識、法律意識和國家意識。充分認識到各民族的命運和國家的命運 息息相關，沒有國家的尊嚴，就沒有各民族的尊嚴；沒有國家的富強， 第 19 頁 共 22 頁 就沒有各族人民的幸福安康。不斷增強對中華民族的歸屬感、對中華文化的認同感、對偉大祖國的自豪感，自覺維護國家最高利益，維護祖國統(tǒng)一和民族團結。 妥善處理人民內部矛盾。牢固樹立 “ 群眾利益無小事 ” 的思想，積極主動地深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲，認真負責地處理好群眾反映的問題和實際困難，主動理順群眾情緒，妥善化解矛盾。加強和改進信訪工作，嚴格落實信訪工作領導責任制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，完善社會矛盾糾紛調處和社會利益協調機制，加 強人民調解工作，依法合理解決各族群眾的利益訴求。積極預防和妥善處理群體性事件，提高預防和處置群體性事件的能力。 高度重視安全生產。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持 “ 安全第一、預防為主、綜合治理 ” 的方針，以預防和減少各類事故為目標，嚴格落實安全生產責任制，完善政策法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，深化專項治理，加強安全生產科技研發(fā)，提升應急能力，實施安全生產重點工程項目，夯實基礎，有效防范和遏制重特大安全事故。 進一步加強軍政軍民團結，鞏固和發(fā)展 “ 雙擁共建 ” 成果。積極支持軍隊和國防建設，加強國防動員體系、人民 武裝警察部隊和國防后備力量建設，全面提高部隊應對多種安全威脅、處置突發(fā)事件、反恐維穩(wěn)能力，筑牢邊疆安全屏障。 第 20 頁 共 22 頁 （九）切實加強政府自身建設 切實推動政府職能轉變，將政府職能轉到主要為市場主體服務和改善發(fā)展環(huán)境上來。加強市場監(jiān)管和經濟調控。加大公共資源向基本公共服務領域傾斜力度，建立健全保障和改善民生的長效機制。維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。加強基層政權建設，堅持和完善基層群眾自治制度。加強社會組織管理體制和服務機制建設。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受 政協的民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。 創(chuàng)新政府管理運行機制。深化行政管理體制改革，理順政府部門職責，減少和規(guī)范行政審批，加強行政審批行為監(jiān)督，積極推行相對集中的行政處罰權工作。完善重大事項集體決策、專家咨詢、公示聽證制度。健全行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督制度，提高依法行政能力，做好行政復議工作。加強政府法制機構和隊伍建設，完善法律援助制度。加強政府應急管理工作，健全應急管理體制機制，切實提高政府處置各類突發(fā)事件的能力。 繼 續(xù)推進政府作風建設。大興調查研究之風，就經濟發(fā)展和人民群眾關心的熱點難點問題，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲和愿望，增強憂患意識、責任意識和改革發(fā)展意識。集中精力、集中財力為群眾辦好事實事。加強節(jié)約型政府建設，提高工 第 21 頁 共 22 頁 作效率，降低行政成本。嚴格控制一般性支出。實行公務購車、會議經費、公務接待費及機關事業(yè)單位出國（境）經費管理等的零增長。堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。加強廉政建設和反腐敗工作，規(guī)范工程招投標、財政轉移支付、土地資源使用、政府采購、國有資產轉讓等公共資源管理。堅決杜絕損害國家和人民群眾利益的行為， 切實治理建設領域層層轉包現象，加大治理商業(yè)賄賂力度。加強公務員培訓、管理和監(jiān)督。大力推行政務公開，完善政府信息公開制度和新聞發(fā)布制度，提高工作透明度和辦事效率。健全行政問責制度，提高政府執(zhí)行力和公信力，建設一個為民、務實、清廉、高效的政府。 （十）科學制定 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃 認真總結、全面評估 “ 十一五 ” 規(guī)劃執(zhí)行情況，全面部署安排 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制工作。積極動員各方面力量，深入開展調查研究，廣泛聽取社會各界意見，集中各方面智慧，為編制一個切合實際、符合黨心民意的經濟社會發(fā)展規(guī)劃打好基礎。編 制“ 十二五 ” 規(guī)劃，要著眼在國家戰(zhàn)略格局中的重要地位，結合我區(qū)自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，在指導思想上充分體現以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的規(guī)劃理念；在戰(zhàn)略部署上必須體現 “ 穩(wěn)疆興疆、富民固邊 ” 、實現跨越式發(fā)展、確保社會長治久安的基本思路；在工作安排上既突出重點，又統(tǒng)籌協調，既著眼長遠，又立足當前，全面安排好今后一個時期經濟社會發(fā)展各 第 22 頁 共 22 頁 項工作。各地條件迥異、發(fā)展水平不同，編制 “ 十二五 ” 規(guī)劃一定要集思廣益，從實際出發(fā)，量力而行，找準切入點，突出著力點，力爭全區(qū)經濟社會面貌發(fā)生明顯變化。 各位代表。做 好今年的改革發(fā)展穩(wěn)定工作任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和胡錦濤總書記關于工作的重要講話精神，在自治區(qū)黨委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新、同舟共濟、眾志成城，堅定不移地推動經濟社會更好更快發(fā)展、堅定不移地維護社會政治大局穩(wěn)定、堅定不移地鞏固和發(fā)展各民族大團結，為實現 “ 十一五 ” 發(fā)展目標，不斷譜寫各族人民美好生活新篇章而努力奮斗。