【正文】 展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開拓市場(chǎng)等方面都具有較高的主動(dòng)性和 積極性。專業(yè)化的發(fā)展方向是專 第 5 頁(yè) 共 21 頁(yè) 業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，是未來職業(yè)農(nóng)民的中堅(jiān)力量。組織化要解決的是 “ 市場(chǎng) ”對(duì)接不足問題，通過把分散的小農(nóng)組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學(xué)管理的合作形態(tài)，加 強(qiáng)對(duì)信息的搜集和辨識(shí)，以應(yīng)對(duì)日漸激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段突出強(qiáng)調(diào)社會(huì)化，主要就是大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，使農(nóng)戶克服自身小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的弊端，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。 三、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系要把握的重點(diǎn) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的重要內(nèi)容和根本要求。 自上世紀(jì) 80 年代初建立起家庭承包經(jīng)營(yíng)制度這一農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度以來，中央一直都強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，并把集體經(jīng)濟(jì)組織、 專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、工商企業(yè)等作為 “ 統(tǒng) ” 的層次，強(qiáng)調(diào)這些組織對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)功能。黨的十八大提出建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，將傳統(tǒng)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一起作為一個(gè)完整的經(jīng)營(yíng)體系。也就是說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同農(nóng)戶一起構(gòu)成了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，其作用和功能也由參與 社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的全部領(lǐng)域。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)作為規(guī)?；a(chǎn)主體，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是商品生產(chǎn)的功能，及發(fā)揮對(duì)小規(guī)模農(nóng)戶的示范效應(yīng)，應(yīng)注重引導(dǎo)其向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。龍頭企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)要素的集成，具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)主要在產(chǎn)業(yè)鏈中更多承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工和市場(chǎng)營(yíng)銷的作用，并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類生產(chǎn)性服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和試驗(yàn)示范。 黨的十六大提出有條件的地方可逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；十七大提出有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；十七屆三中全 會(huì)提出發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；十八大提出發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重要的是把握兩點(diǎn)。當(dāng)前規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要方式有農(nóng)戶承包地的 “ 互換并地 ” 、社會(huì)化服務(wù)下的農(nóng)戶橫向聯(lián)合、農(nóng)戶間承包地的流轉(zhuǎn)、土地股份合作、工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地等。因此，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)絕不能簡(jiǎn)單地理解為推進(jìn)土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，走歐美國(guó)家的規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路。此外，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還存在 “ 度 ”的問題，規(guī)模超過一定程度，隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，土地產(chǎn)出率有可能出現(xiàn)下降。例如，在東北這種 耕地資源豐富的地方，單個(gè)主體的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢赃_(dá)到幾百畝乃至上千畝；而在浙江、重慶等耕地資源稀缺的地方，幾十畝以上就可算規(guī)模經(jīng)營(yíng)了。 1984 年中央 1 號(hào)文件就提出，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展； 1986 年中央 1 號(hào)文件進(jìn)一步指出，農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展，要求生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化； 1991年國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知，在體系建設(shè)、政策扶持等方面作出了具體安排；黨的十七屆三中 全會(huì)提出加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù) 第 9 頁(yè) 共 21 頁(yè) 相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，并對(duì)各類主體的培育及功能發(fā)揮做了具體安排；黨的十八大又明確提出構(gòu)建社會(huì)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的功能定位提到了新的高度。關(guān)于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，2024 年中央 1 號(hào)文件已經(jīng)作了部署，關(guān)鍵是抓好 “ 一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋 ” 的落實(shí)。關(guān)于經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織，要成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期培育的重點(diǎn)，也是未來社會(huì)化服務(wù)的主力軍。在主體培育上，要把農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技服務(wù)公司、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、資金互助合作社等納入政策支持范圍，作為 各級(jí)政府加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的重要抓手。在服務(wù)模式上，要挖掘?qū)嵺`中農(nóng)民最喜歡、生命力最強(qiáng)、成本最低的服務(wù)模式，重點(diǎn)發(fā)展 “ 公共 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu) +農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)公司 +農(nóng)戶 ” 、 “ 農(nóng)民專業(yè)合作組織 +社會(huì)化服務(wù)組織 +農(nóng)戶 ” 、 “ 龍頭企業(yè) +農(nóng)戶 +基地 ” 、 “ 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)公司＋農(nóng)戶＋基地 ” 等服務(wù)模式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)前，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等都建立了一套與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)模式，但從總體上看還存在不少問題。一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度不健全，民主管理機(jī)制不完善，運(yùn)作管理隨意性大，經(jīng)營(yíng)收益往往被少數(shù)負(fù)責(zé)人占有。 創(chuàng)新組織模式，關(guān)鍵要把握兩點(diǎn)。二是完善利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，推動(dòng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合，推廣 “ 龍頭企業(yè) +專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織） +農(nóng)戶 ”的組織帶動(dòng)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民以承包土地入股合作社或龍頭企業(yè)， 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展開展利潤(rùn)返還、股份分紅等多種方式，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系感想自黨的十八大以來，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系成為黨和國(guó)家的工作重心，畢竟中國(guó)還是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕^對(duì)優(yōu)勢(shì)數(shù)量，農(nóng)業(yè)也是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，所以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系很有必要，這是我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人智慧的再次體現(xiàn)。所謂 “ 三位一體 ” 源于農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作 “ 三位一體 ” 的構(gòu)想，后來逐步完善與發(fā)展 ，已經(jīng)形成完備的理論體系。即農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)與家庭的分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。自 1978 年中國(guó)農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來，中國(guó)一直都是這種小農(nóng)小戶的分散經(jīng)營(yíng)，面對(duì)市場(chǎng)化、信息化的今天，這種經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能讓小農(nóng)創(chuàng)收增收，所以有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。首先要修路， “ 要致富，先修路 ” 這是我過很早就提出的口號(hào)，這口號(hào)依然適用于今天，只有路暢通了，信息才能靈通，農(nóng)產(chǎn)品才能方便外銷，資金也方便進(jìn)入。其次，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行再教育也很有必要。 “ 知識(shí)改變命運(yùn) ” 、“ 教育改 變?nèi)松?” ，如果不進(jìn)行相應(yīng)的教育，農(nóng)民不懂得篩選信 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 息，不能從根本上理解黨和國(guó)家的決策，只是盲從，不