【正文】 業(yè)的重要基礎和保障。 當前和今后一個時期，增加農(nóng)民收入，首先必須挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產(chǎn)增效、提質(zhì)增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，是建設新農(nóng)村十分重要的組成部分。這就要求我們必須建設社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，全面改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展 “ 一條腿長、一條腿短 ” 的問題 。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。必須用新農(nóng)村建設來統(tǒng)領 “ 十一五 ”時期的農(nóng)村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會 第 3 頁 共 16 頁 的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調(diào)整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清 潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎設施建設投入的經(jīng)濟基礎。因此，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，加快我縣 社會主義新農(nóng)村建設，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，破解我縣 “ 三農(nóng) ” 難題，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。 （一）結合實際，學習經(jīng)驗。 （二）明確思路，掌握原則。 新農(nóng)村建設的基本原則是。加強領導，轉(zhuǎn)變職能，切實履行農(nóng)村公共事務管理和服務職能，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設；充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新農(nóng)村建設工作；制定新農(nóng)村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實 可行，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。要深入調(diào)查研究，因地制宜，在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，按照依山傍水、節(jié)約土地、安全避險、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一風格、各有特色的原則，并根據(jù)當?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設模式上實行與打造綠色 *、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綜合開發(fā)、工賑移民、基層組織建設、實施 “ 十一五規(guī)劃 ” 有機結合；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞齊步走、一刀切。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引 路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結合，扎實推進，務求實效，不急功近利，切忌違背群眾意愿和客觀條件強行硬推。全縣計劃從 *年 1 月開始，用5 年時間在全縣廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、 “ 五通四改三建三清 ” 和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟組織、新風貌和好班子 “ 五新一好 ” 新農(nóng)村建設活動。同時達到農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，農(nóng)民科學文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強的目標。全面開展村鎮(zhèn)規(guī)劃設計工作，三年內(nèi)完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房，要求設計美觀， 格調(diào)鮮明，不搞簡單的整齊劃一、千房一面；建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務體系，調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設施，所有村鎮(zhèn)達到 “ 規(guī)劃科學、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美 ” 的目標。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、 第 8 頁 共 16 頁 品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；實施優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點和市場需求，按照 “ 區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、科學化管理 ” 的要求，著力培育做強 2－ 3 個農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā) 展與改水改廁結合起來，大力推廣 “ 畜禽－沼氣－果菜 ” 等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。推進 “ 農(nóng)民知識化 ” 工程，加快培育新型務工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)全縣 18 歲以上、 45 歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握 1－ 2 門實用農(nóng)業(yè)技術或務工職業(yè)技能；大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，促進我市新農(nóng)村建設相適應的道德