7以“權(quán)利”制約權(quán)力——列寧晚年時(shí)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家權(quán)力制衡的探索-在線瀏覽
2024-09-19 17:26本頁(yè)面
【正文】 接管理國(guó)家，那里每一個(gè)人都參加對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理。 革命剛剛勝利，列寧就著手將社會(huì)主義民主制的思想付諸實(shí)踐。 第一，龐大的國(guó)家機(jī)器代替了理想中的 ? 廉價(jià)政府 ? 。這和列寧的預(yù)想完全不同，他激烈地批評(píng)當(dāng)時(shí)的蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際上是 ? 資產(chǎn)階級(jí)的大雜燴 ……? ， ? 是我們?cè)獠粍?dòng)地從舊時(shí)代接受 下來(lái)的簡(jiǎn)直毫無(wú)用處的國(guó)家機(jī)關(guān) ? ， ? 我們的國(guó)家機(jī)關(guān)，除了外交人民委員部，在很大程度上是很少經(jīng)過(guò)比較認(rèn)真改造過(guò)的舊機(jī)關(guān)的殘余。 [2]為了使新生的社會(huì)主義 ? 嬰兒 ? 能夠在嚴(yán)酷的環(huán)境中生存下去，就需要加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的專政力度。 第二，權(quán)力趨向集中。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)使國(guó)內(nèi)危機(jī)加重，這種有益的嘗試只好結(jié) 束了，并走向其反面：權(quán)力的過(guò)渡集中。特殊情況下，本應(yīng)由選舉產(chǎn)生的職務(wù)也可以實(shí)行委任制。 ? 十月革命 ? 至 1922 年初，俄共（布）的各組織部通過(guò)委派制總共為 20萬(wàn)黨員和 40萬(wàn)非黨人員安排了 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 工作。由于黨在國(guó)家政治生活中的核心地位日益加強(qiáng)，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)日漸繁重，為了提高工作效率， 1919 年 3 月俄共 ? 八 大 ? 的會(huì)議決定在黨的中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下成立政治局、組織局和書記處，處理黨的日常工作。 第三，人民群眾文化素質(zhì)偏低，不具備直接管理國(guó)家的能力。1919 年 3 月，列寧在俄共（布）八大所作的《關(guān)于黨綱的報(bào)告》中明確指出了這一點(diǎn)，并認(rèn)為不可能在短期內(nèi)改變這種狀況。 基于以上原因，列寧清楚地認(rèn)識(shí)到了理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距。而權(quán)力過(guò)度集中所帶來(lái)的弊端已經(jīng)在當(dāng)時(shí)的政治體制當(dāng)中顯現(xiàn)，列寧也注意到了它所造成的危害將是十分嚴(yán)重的。他十分坦率地指出： ? 黨的 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 代表大會(huì)選出十九 人組成中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全黨，而在莫斯科領(lǐng)導(dǎo)日常工作的是更小的集體，即所謂 ‘ 組織局 ’ 和 ‘ 政治局 ’ 。 ?[3] 而當(dāng)時(shí)斯大林是唯一身兼政治局委員、組織局主席和書記處總書記三職的中央委員。列寧懷著深深的憂慮預(yù)感到兩位 ? 領(lǐng)袖 ? 的矛盾可能會(huì)給黨和國(guó)家?guī)?lái)分裂，一直希望避免這種分裂。國(guó)家擁有巨大的權(quán)力，而這種權(quán)力日益集中于少數(shù)人手中。他們重新凌駕于社會(huì)之上，由社會(huì)的 ? 公仆 ? 變?yōu)樯鐣?huì)的 ? 主人 ?的可能性大大增加。 二、以 ? 權(quán)利 ? 制約權(quán)力 如何對(duì)權(quán)力日趨集中的政治體制進(jìn)行改革，創(chuàng)設(shè)社會(huì)主義的權(quán)力制約機(jī)制，是擺在蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人面前的重大難題。另外，列寧一向?qū)Y本主義的 ? 議會(huì)制 ? 、 ? 三 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 權(quán)分立 ? 深惡痛絕，他將議會(huì)稱為資產(chǎn)階級(jí)的 ? 清談館 ? 。基于以上原因，蘇維埃俄國(guó)所要建立的權(quán)力制約機(jī)制應(yīng)當(dāng)是完全不同于 ? 三權(quán)分立 ? 制度的嶄新模式。他的探索始終圍繞一個(gè)核 心思想展開，這就是以 ? 權(quán)利 ? 制約權(quán)力。這種制約機(jī)制的構(gòu)想是這樣的：社會(huì)主義國(guó)家的權(quán)力來(lái)自人民，權(quán)力運(yùn)行的宗旨是維護(hù)人民的根本利益。在這里，制約國(guó)家權(quán)力的主體是人民，制約的途徑主要是 ? 自下而上 ? 的群眾監(jiān)督。 ? 十月革命 ? 前，列寧就已經(jīng)指出人民的政治權(quán)利的真實(shí)性和廣泛性是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征。 列寧晚年對(duì)俄國(guó)落后的現(xiàn)狀有了更客觀全面的認(rèn)識(shí)之后，開始從其對(duì)國(guó)家權(quán)力制衡的角度來(lái)審視人民的選舉權(quán)、罷免權(quán)、監(jiān) 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 督權(quán)。 [4]這種對(duì)公開性的強(qiáng)調(diào)是為了便于群眾在人才選拔過(guò)程中行使其監(jiān)督權(quán)。所以列寧提出： ? 沒(méi)有公開性來(lái)談民主，是可笑的。 ? 蘇維埃必須繼續(xù)執(zhí)行民主化的路線 —— 實(shí)現(xiàn)罷免權(quán) ? 。 在強(qiáng)調(diào)人民的選舉權(quán)和罷免權(quán)的同時(shí)，列寧也十分關(guān)注人民的監(jiān)督權(quán)。同時(shí)也可以通過(guò)一定的程序?qū)?guó)家工作人員的行為進(jìn)行制約。第二，從程序上考慮，監(jiān)督權(quán)行使起來(lái)要簡(jiǎn)便易行的多，且不受時(shí)間和特定程序的限制。所以列寧格外強(qiáng)調(diào)人民的監(jiān)督權(quán)。通過(guò)群眾的檢舉、批評(píng)、建議等監(jiān)督功效，才能使國(guó)家機(jī)關(guān)的
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