6現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵與國有企業(yè)改革方向-在線瀏覽
2024-09-19 17:08本頁面
【正文】 ，使得經(jīng)營者有可能為了個人的利益而采取風(fēng)險過度的行為，如巴林銀行的里森事件就是十分典型的例子。假如現(xiàn)代公司制度無法克服上述三個兩權(quán)分離的基本屬性，則意味著這個制度是沒有生命力的，因而所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度也就不 會是如今人們觀察到的樣子。 從伯利和米恩斯的著作于年代初出版以后，至少在統(tǒng)計意義上，人們沒有發(fā)現(xiàn)清楚的證據(jù)，證明管理者占主導(dǎo)的公司，在諸如使用資產(chǎn)生產(chǎn)利潤等企業(yè)行為方面與所有者占主導(dǎo)的公司有明顯的不同（參見，）。盡管委托代理問題在現(xiàn)代公司制度的演進中始終存在，但在比較成熟的市場經(jīng)濟中，各種在現(xiàn)實中得以生存的兩權(quán)分離的公司形式，通常都創(chuàng)造出相應(yīng)的比較有效的解決委托代理問題的制度安排。在競爭的條件下，優(yōu)勝劣汰是企業(yè)的生存規(guī)律。贏利的企業(yè)將生存并得到發(fā)展，虧損的企業(yè)將衰落并失敗。而根據(jù)企業(yè)的實際利潤水平或成本水平，與這種平均利潤或平均成本進行比較，即可以使企業(yè)經(jīng)營 狀況的信息得到充分反映。因此，在存在市場競爭的條件下，利潤率可以作為考核和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營的一種充分信息指標。 在存在市場競爭從而有了這種充分信息的前提下，進一步形成經(jīng)理人員市場。 然而，市場競爭下產(chǎn)生的充分信息并不是完全信息，信息不對稱只是在程度上被降低了，卻沒有被消除。因此，相應(yīng)于每一種特定的條件，還需要建立一套事前監(jiān)督經(jīng)營行為的企業(yè)內(nèi)部管理制度或治理結(jié)構(gòu)，以最大限度地克服經(jīng)營者與所有者之間的責(zé)任不對等所可能帶來的問題。按照米勒的定義，公司治理結(jié)構(gòu)是為了解決如下的委托代理問題而產(chǎn)生的： “ 如何確知企業(yè)管理人員只取得為適當(dāng)?shù)摹⒂捻椖克璧馁Y金，而不是比實際所需多。誰將裁決經(jīng)理人員是否真正有成效地使用公司的資源。 ” （，） 關(guān)于公司治理，我們有必要強調(diào)兩點。后者雖然是必要的和重要的，但與一個充分競爭的市場機制相比，只是派生的制度安排，其目的是借助于各種可供利用的制度安排和組織形態(tài)，以最大限度地減少信息不對稱的可能性，保護所有者利益。從現(xiàn)代西方發(fā)達國家的公司治理模式，以及具體的對于控制權(quán)的監(jiān)督機制比較來看，任何一種現(xiàn)有的公司內(nèi)部治理模式都不能無條件地應(yīng)用于所有的公司經(jīng)營環(huán)境中，也沒有一種包治百病的監(jiān)督機制可以 單獨起作用。既然不同的國家具有不同的文化背景，處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，因而在市場機制發(fā)育程度上、資金水平上存在差別，則各自具有適宜的公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。但競 第 8 頁 共 15 頁 爭的市場環(huán)境卻是可以確定的，永遠是兩權(quán)分離下形成有效的企業(yè)制度的前提條件。改革以前，在產(chǎn)品價格和生產(chǎn)要素價格都已經(jīng)被扭曲，競爭的市場不存在的情況下，沒有一個作為企業(yè)經(jīng)營狀況的參照的平均利潤率，則每個企業(yè)的利潤水平就不能充分反映企業(yè)經(jīng)營好壞的信息，也就不能作為評價企業(yè)經(jīng)營狀況的充分信息指標。這使得所有者和經(jīng)營者之間的激勵不相容成為一個難以克服的問題，而責(zé)任的不對等則會進一步加強這種傾向。 既然國有企業(yè)建立的前提就是競爭市場不再存在，國有企業(yè)建立的目的又是控制企業(yè)的生產(chǎn)剩余，所以，從保證國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的內(nèi)在要求出發(fā)，國營企業(yè)理所應(yīng)當(dāng)是不能擁有經(jīng)營自主權(quán)的。國營企業(yè)所需的投資和其它生產(chǎn)要素由政府無償撥付，所生 產(chǎn)的產(chǎn)品及其規(guī)格、數(shù)量和產(chǎn)品的調(diào)撥或銷售由政府計劃決定，在財務(wù)上實行統(tǒng)收統(tǒng)支，利潤全部上繳，虧損全部核銷，是在扭曲的宏觀政策環(huán)境和高度集中的資源配置制度下，監(jiān)督成本最低的制度安排。 由于國有企業(yè)面臨著一系列傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略遺留下來的政策性負擔(dān)，缺乏與其他類型企業(yè)公平競爭的條件（林毅夫等，），因此利潤率就不能成為考核企業(yè)經(jīng)營績效的充分信息指標，因而信息不對稱的問題無法克服，激勵不相容的難題也無法解決，經(jīng)營者侵犯所有者利益就不可避免。同時，企業(yè)可以將虧損歸咎于政策性負擔(dān)，要求政府繼續(xù)給予補貼和保護，企業(yè)預(yù)算繼續(xù)軟化。在這種條件下，越是從擴大企業(yè)自主權(quán)的角度出發(fā)進行改革，經(jīng)營者與所有者之間的激勵不相容就越突出，責(zé)任不對等的現(xiàn)象就會誘致出更加嚴重的機會主義行為，國家的利益損失就會越大。 四 、國有企業(yè)改革。 第 10 頁 共 15 頁 現(xiàn)在我們可以來回答，導(dǎo)致人們通常觀察到的國有企業(yè)面臨問題的真正原因。主張產(chǎn)權(quán)改革的觀點認為國有企業(yè)因公有化程度高
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