【正文】 擔的皮緒斌、販運生豬 5000 頭的黎作農、銷售木材5000 方的沈子漢、 出欄生豬 2024 頭的付紹武、種植藥材上千畝的何斌等一大批農業(yè)大戶脫穎而出，有的帶動了一個產業(yè)發(fā)展，有的帶動了一方群眾致富，成為農村致富的領頭雁，成為先進生產力的代表。認真執(zhí)行 ? 兩補一降 ? 政策，發(fā)放糧食直補 萬元、良種補貼 376 萬元，農業(yè)稅稅率降低 3個百分點，比上年減少 萬元。審批 ? 一事一議 ? 籌資 25個村共 ，同比減少 28 個村 73 萬元。對全縣 184 個農業(yè)村普遍進行了一次村帳站審，審掉不合規(guī)、手續(xù)不全票據(jù) 1880 張共計金額 26 萬元?？睖y林地 54302 第 6 頁 共 17 頁 宗，面積 88 萬畝，換發(fā)林權證書 萬本。 項目建設順利實施。 基礎設施得到加強。完成水毀工程修復 300 多處，完成二座中型水庫、六座小一型水庫整險加固，六大灌渠全部進行了清淤和維修。 專項工作特色鮮明。秋播生產全縣統(tǒng)一號召， 第 7 頁 共 17 頁 鄉(xiāng)村全力以赴，部門大力支持，層層辦點示范，鄉(xiāng)建千畝示范片，村辦百畝示范點，油菜生產取得歷史性突破，完成秋播面積 萬畝（規(guī)劃總面積 24 萬畝）?？h植保站和沙堆鎮(zhèn)開展的水稻全程技術承包服務，受到省市領導高度評價，幾位省長簽字肯定，認為這項工作是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后 ? 人往哪里去，事由誰來做，錢從哪里來的 ‘ 創(chuàng)舉 ’? ，省政府研究室以《農技服務盡責、農民種田省心》為題將此作法在全省推廣，湖北日報也作了全面報道。全省 ? 陽光工程 ? 農民培訓經驗交流會暨農民工招聘現(xiàn)場會在我縣召開，吸引了省內外 22 家企業(yè)和中介組織到我縣現(xiàn)場招工，現(xiàn)場簽訂勞動用人 850 多人。正如省委俞書記所說的，越是形勢好，越要保持清醒頭腦。必須清醒地看到，當前還存在一些突出問題，需要引起重視，并研究解決。目前農民增收依靠的是種養(yǎng)、打工和政策因素，急需開辟新的增收渠道。全縣冷浸田、低產 田面積大，農田水利設施大部分是 70 年代以前修建的，陳舊老化，年久失修。再次是農業(yè)產業(yè)化程度不高。生豬產業(yè)大基地、小龍頭，生豬加工企業(yè)年消化量僅占出欄量 12。第四是農業(yè)機械化程度和農業(yè)技術應用水平偏低。 總之，我們必須清醒看到今年面臨的不確定因素要多于去年，不利條件要大于去年，困難要重于去年，我們要把問題認識得深刻一些，把困難估計得充足一些，把對策思考得周全一些，始終把握 ? 三農 ? 工作的主動權，以更大的決心、更多的措施、更實的作風推進農業(yè)和農村更快更好地發(fā)展。圍繞這一目標，全縣上下要齊心協(xié)力，乘勢而上，進一步鞏固和發(fā)展農村大好形勢，推動農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)新的發(fā)展。一是落實和鞏固稅改成果。要健全涉農收費公示制、報刊征訂限額制、中小學收費一費制 及責任追究等四項制度。要嚴厲整治部門亂收費，確保農民負擔不反彈。 二是依策穩(wěn)妥化解村級債務。要認真落實省《關于化解村級債務若干政策性意見》，按照 ? 杜絕新債，摸清底數(shù)，明確目標 ，分類處理，逐年化解 ? 的原則，一方面全面鎖定合村并組后的債權債務，規(guī)范填制《債權債務核定書》，建帳立簿；另一方面要落實一債一策化解辦法，采取結對抵沖、清收債權、拍賣資產、降息換據(jù)、債務剝離、發(fā)展經濟等辦法化解，但一定不得清收稅改前的農戶 第 10 頁 共 17 頁 歷欠。落實村級招待費 ? 零 ? 管理，嚴禁村集體舉債辦企業(yè)和興辦公益事業(yè)，逐步建立 ? 產權明晰、權責明確、民主監(jiān)督、科學管理 ? 的農村集體資產管理體系。目前，農村土地二輪延包工作取得了 階段性成效，但也存在一些不容忽視的問題，主要是進展不平衡，個別地方歷史遺留問題和土地糾紛較多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地補償不到位，個別地方政策宣傳和操作程序不到位，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管人員不到位等等。第一，加大宣傳力度，把政策交給群眾。第二，嚴格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序。要認真落實省政府辦公廳關于土地二輪延包的 5 條政策規(guī)定，必須以二輪延包為基礎，不得推倒重來；涉及土地調整的，必須以村民小組為單位進行，嚴禁跨組調整；不得以任何理由與清欠掛鉤，化債只能在政策允許范圍內，在充分協(xié)商基礎上，采取群眾接受的辦法穩(wěn)妥進行；必須 第 11 頁 共 17 頁 確保長年外出務工人員的合法承包權益，既要確權，又要確地；涉及機動地問題，必須按中央和省的政策規(guī)定執(zhí)行。第三，加快工作進程，確保按期完成任務。第四，加強組織領導，落實各級責任。全縣要組織 600 名干部到村組幫助開展延包工作，每個村一名一包三保干部、一名副局級干部、一名一般干部，相關責任人要切實負起責任，把各自的工作做好。以后如果哪個村的延包工作在上級檢查中出了問題的，就要嚴格追究到這個村幫助開展工作的三名干部的責任。要把培植農產品加工企業(yè)和基地建設作為產業(yè)化建設的重點。農業(yè)產業(yè)化鏈條的核心環(huán)節(jié)是龍頭企業(yè)。依托強人乳業(yè)，加快奶牛