【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)識(shí)和客觀的評(píng)價(jià)。正如省委俞書(shū)記所說(shuō)的，越是形勢(shì)好，越要保持清醒頭腦。不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)形勢(shì)好，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)過(guò)關(guān)了；不能因?yàn)檗r(nóng)民收入有較大幅度增加，就認(rèn)為農(nóng)民已經(jīng)富裕起來(lái)了；不能因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，就認(rèn)為負(fù)擔(dān)問(wèn)題從根本上解決了。必須清醒地看到，當(dāng)前還存在一些突出問(wèn)題，需要引起重視，并研究解決。 首先是農(nóng)民增收的門(mén)路狹窄。目前農(nóng)民增收依靠的是種養(yǎng)、打工和政策因素，急需開(kāi)辟新的增收渠道。其次是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 建設(shè)發(fā)展滯后。全縣冷浸田、低產(chǎn) 田面積大，農(nóng)田水利設(shè)施大部分是 70 年代以前修建的，陳舊老化，年久失修。雖然國(guó)家的投入在逐年增加，但 ? 靠天吃飯 ? 的現(xiàn)狀難以盡快改變。再次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。全縣目前還沒(méi)有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，龍頭企業(yè)發(fā)展和原料基地建設(shè)很不協(xié)調(diào)。生豬產(chǎn)業(yè)大基地、小龍頭，生豬加工企業(yè)年消化量?jī)H占出欄量 12。藥材和奶牛產(chǎn)業(yè)大龍頭、小基地，福人公司所需金剛藤原料 90 靠外調(diào)，全縣奶牛產(chǎn)奶量?jī)H能滿足強(qiáng)人公司 1/10 的生產(chǎn)能力。第四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平偏低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有待進(jìn)一步 推廣。 總之，我們必須清醒看到今年面臨的不確定因素要多于去年，不利條件要大于去年，困難要重于去年，我們要把問(wèn)題認(rèn)識(shí)得深刻一些，把困難估計(jì)得充足一些，把對(duì)策思考得周全一些，始終把握 ? 三農(nóng) ? 工作的主動(dòng)權(quán)，以更大的決心、更多的措施、更實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村更快更好地發(fā)展。 三、今年農(nóng)村工作的工作思路和主要措施 2024 年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)農(nóng)村政策為前提，以農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以科技推廣為動(dòng)力，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全 面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng) 4，糧食總產(chǎn)增長(zhǎng) 4，生豬增加 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 萬(wàn)頭，農(nóng)村人平純收入增長(zhǎng) 6。圍繞這一目標(biāo)，全縣上下要齊心協(xié)力，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村大好形勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作： 全面貫徹落實(shí)農(nóng)村政策。一是落實(shí)和鞏固稅改成果。要堅(jiān)決落實(shí)省委省政府免征農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅及實(shí)行糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策， 4 月底前必須將農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡 100 發(fā)放到戶。要健全涉農(nóng)收費(fèi)公示制、報(bào)刊征訂限額制、中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制 及責(zé)任追究等四項(xiàng)制度。要規(guī)范村級(jí) ? 一事一議 ? 和 ? 兩工 ? 管理，村級(jí)確須實(shí)行 ? 一事一議 ? 和 ? 兩工 ? 項(xiàng)目的，必須召開(kāi)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，按程序于 3 月 30 日前報(bào)縣減負(fù)辦審批，并報(bào)市減負(fù)辦備案。要嚴(yán)厲整治部門(mén)亂收費(fèi)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。要嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，確保不出現(xiàn)群體事件和惡性案件。 二是依策穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)。要明確化債目標(biāo)，按照省政府要求，全縣 2024 年化債目標(biāo)為上年底債務(wù)總額的 30，共 1746萬(wàn)元，村平 萬(wàn)元。要認(rèn)真落實(shí)省《關(guān)于化解村級(jí)債務(wù)若干政策性意見(jiàn)》，按照 ? 杜絕新債，摸清底數(shù)，明確目標(biāo) ，分類(lèi)處理，逐年化解 ? 的原則，一方面全面鎖定合村并組后的債權(quán)債務(wù)，規(guī)范填制《債權(quán)債務(wù)核定書(shū)》，建帳立簿；另一方面要落實(shí)一債一策化解辦法，采取結(jié)對(duì)抵沖、清收債權(quán)、拍賣(mài)資產(chǎn)、降息換據(jù)、債務(wù)剝離、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等辦法化解，但一定不得清收稅改前的農(nóng)戶 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 歷欠。要健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，實(shí)行村級(jí)帳目、資金 ? 雙代管 ? 。落實(shí)村級(jí)招待費(fèi) ? 零 ? 管理，嚴(yán)禁村集體舉債辦企業(yè)和興辦公益事業(yè)，逐步建立 ? 產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理 ? 的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。 三是依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作。目前，農(nóng)村土地二輪延包工作取得了 階段性成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是進(jìn)展不平衡，個(gè)別地方歷史遺留問(wèn)題和土地糾紛較多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地補(bǔ)償不到位，個(gè)別地方政策宣傳和操作程序不到位，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員不到位等等。根據(jù) 3 月 8 日全市農(nóng)村土地二輪延包工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，必須認(rèn)真抓好以下四項(xiàng)工作。第一，加大宣傳力度，把政策交給群眾。要切實(shí)抓好 ? 四個(gè)一 ? 工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位一戶印發(fā)一份政策宣傳單，以村為單位辦好一個(gè)政策宣傳欄，以組為單位開(kāi)好一個(gè)戶主會(huì)和辦好一個(gè)延包方案公布欄。第二，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序。延包工作必須按照宣 傳政策、調(diào)處矛盾、民主協(xié)商、制定方案、確權(quán)確地、換發(fā)權(quán)證、建檔立制七個(gè)步驟有序推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳關(guān)于土地二輪延包的 5 條政策規(guī)定，必須以二輪延包為基礎(chǔ)，不得推倒重來(lái)；涉及土地調(diào)整的，必須以村民小組為單位進(jìn)行，嚴(yán)禁跨組調(diào)整；不得以任何理由與清欠掛鉤，化債只能在政策允許范圍內(nèi)，在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，采取群眾接受的辦