【正文】 總工期 4 年，即自 2020年 1月至 2020年 12月。 《世尊頤城養(yǎng)老項目備案通知書》（郫發(fā)項目 [2020]155號）。 成都市郫縣環(huán)境保護局《環(huán)境影響登記表》 成都市郫縣民政局提供的材料。 投資估算 總投資 180 億元，其中：土建工程 120 億元，工程建設其他費用 38億元，預備費 資金籌措 本項目固定資產(chǎn)總投資 180 億元，資金來源：其中，主要以自籌為主，自籌 億元； ；以第一組團約 3萬平米以建成的養(yǎng)老電梯公寓向銀行融資 2億元，滾動分期開發(fā)建 設，力爭向民間引進合作伙伴融資 80 億元實施項目的總體開發(fā)建設 研究結論 本項目屬于公用基礎設施的建設，項目完成后使得成都市郫縣的社會福利工作條件大為改善，福利院、光榮院、兒童院、老人公寓建成后，將全面提升成都市郫縣老年人事業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)撫軍人、社會三無人員、孤兒與棄嬰、及家庭無力照管的老人等有固定居所。社區(qū)服務中心建成后，將打造一個服務管理平臺，整合城鄉(xiāng)資源，把政府的公共服務和管理向社區(qū)基層延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。成都市郫縣社會福利中心項目可行。郫縣地處成都市上游西北郊，縣城 距成都市繞高速公路 1 公里，距輕軌乘鐵 公里距成都市三環(huán)路 18 公里，距成都市二環(huán)路 22 公里，距成都市一環(huán)路 24 公里，距雙流國際機場20 分鐘車程，距成都火車站 30 分鐘車程，已開通 30 598 等 4條公交線路，直達成都市區(qū)。 郫縣，是一座歷史文化和自然生態(tài)交相輝映的城市，處處流淌著獨具特色的人文脈息，被稱為 “古蜀之源、川菜之魂、蜀繡之鄉(xiāng)、生態(tài)之城 ”。距今 3000 年前，望帝杜宇和叢帝鱉靈就在此建立國都，以郫為都邑。 近年來，郫縣堅持以經(jīng)濟建設為中心全面落實四川省委、省政府 “兩個加快 ”和成都市委、市政府 “領先發(fā)展、科學發(fā)展、又快又好發(fā)展 ”等重大部署，大力推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化、轉變發(fā)展方式，深入推進 “一城兩帶三基地 ”建 設，切實加強以富裕郫縣、生態(tài)郫縣、人文郫縣、宜人郫縣為支撐的幸福郫縣建設，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)，當好成都試驗區(qū)的排頭兵，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快現(xiàn)代化和國際化進程，開創(chuàng)經(jīng)濟、政治、文化、社會和神態(tài)文明建設新局面，全力實現(xiàn)建設宜居宜業(yè)和諧幸福的生態(tài)田園城市目標。 項目區(qū)用地情況 本項目擬用地建設區(qū)域占地總面積為 3182 畝（ 2864000 平方米），為劃拔地，項目用地選址與用地規(guī)模合理，經(jīng)成都市國土資源局以《建設項目用地預審意見書》（成國土資發(fā)[2020]240號）批準。 項目場址建設條件 地形地貌與地質(zhì)構造 郫縣地貌類型分區(qū)屬四川盆地西平原區(qū)，具有川西壩壩區(qū)的典型特點，是岷江沖洪積扇狀平原，由西北向東南傾斜，具有 “大平小不平 ”的特點，因古河道的沖擊和近代河流的沖刷切割，形成眾多成扇形狀展開，微地貌呈凸凹狀的條堤形地，相對高度不超過 2 米。全縣除淺丘臺地為老沖擊黃泥粘土層，下覆紫色砂巖和礫巖以外，平原地表皆為岷江新沖積灰色水稻土細沙粒泥層，下伏洪 積物黃泥層或黃泥夾沙層，適宜各種農(nóng)作物生長。郫縣大地構造屬新華夏構造體系的第三沉降帶，地質(zhì)構造區(qū)劃屬四川中臺拗 —川西臺陷 —成都新生代斷陷。距成都市區(qū)約 19 公里，距郫縣縣城約 6 公里，地理位臵優(yōu)越。古城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境秀美，綠色成蔭，今人為打旅游牌，則謂之為古蜀水鄉(xiāng)。這里有成都自來水六廠，這里為成都市區(qū)提供 90%的生活用水；這里空氣清新，空氣中每立方厘米負氧 離子含量高達十余萬，是真正養(yǎng)生宜居之地。兩條河發(fā)源于龍門山。八河環(huán)繞，穿城而過，地下水儲量約 億立方米，水質(zhì)達到歐共體標準，是成 都最重要的水源涵養(yǎng)地，承擔著成都城區(qū)范圍內(nèi) 85％以上的供水量。 郫縣屬中亞熱帶季風性濕潤氣候，平均氣溫 15℃ ，最低極端氣溫零下 5℃ 左右 (近年來很少低于 1 度）。加上地處成都 “上風上水 ”，工業(yè)污染少，很適宜開展各種旅游，特別是鄉(xiāng)村度假旅游的開發(fā)潛力大。截止 2020年，成都雙流國際機場已開通 138 條國內(nèi)定期航線和 48 條國際（地區(qū)）航線，是中國中西部地區(qū)最大的航空樞紐港，正致力于打造國家級航空樞紐和創(chuàng)建世界十佳機場。機場共有停機位 200 個。 東西向的成灌快速鐵路貫穿全境，實現(xiàn)了郫縣至成都、都江堰僅 需 15 分鐘，極大縮短郫縣與成都主城區(qū)和都江堰旅游景區(qū)的距離，更好地滿足了城鄉(xiāng)居民方便、快捷的出行需求。也是全國水質(zhì)最優(yōu)的河流，是西南最大的自來水廠 ——成都市自來水六廠的水源提供地，承擔著成都市 90%以上的供水。 成都市郫縣城區(qū)公路交通網(wǎng)以城區(qū)為中心呈放射狀，全縣公路通車里程達到 公里，全縣公路密度達 方公里，公路密度居全省前列，基本形成了以國道干線（高速公路）為樞紐，縣級快速通道為骨架，鎮(zhèn)村道路為脈絡，輻射成網(wǎng)、四通八達的公路體系。 政策、資源 本項目符合成都市郫縣發(fā)展規(guī)劃要求。 本項目符合《全國服務標準 20202020 年發(fā)展規(guī)劃》、。 本項目對周邊的環(huán) 境影響幾乎無影響，經(jīng)規(guī)劃、建設、環(huán)保等單位同意本項目的建設。 人力資源，本項目總體工程量不大，本市及鄰近縣市的勞動力資源能滿足施工所需。 材料、設備，本項目所需的地材、水泥、瀝青、地面磚等建材可在當?shù)鼗蜞徑h市采購。 項目運營主要為成 都市郫縣社會福利事業(yè)使用，日常使用資源均為普通資源，能夠保證辦公及生活使用。 第三章 項目提出的背景及建設的必要性、可行性 項目提出的背景 根據(jù)人口普查顯示，我國已開始步入老人社會，人口的老齡化趨勢是不爭的事實，就成都市而言，全市現(xiàn)有常住人口 萬人，其中 60 歲以上老年人口為 萬人，占總人口的 18%，而到 2020年底， 這一比例已上升到 %，其中， 65歲以上老年人口比例為 %。 隨著改革的不斷深入，舊的管理體制已被突破，大量 “單位人 ”轉為 “社會人 ”，大量的農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城鄉(xiāng)人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)化管理模式。 按照依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《全國服務標準 20202020 年發(fā)展規(guī)劃》、《全國民政科技發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》的要求，認真做好成都市郫縣社會福利中心的建設，推動成都市郫縣社會福利事業(yè)發(fā)展。隨著社會老齡問題的到來，成都市老年人口已達 萬人，占全市人口的 %，同時由于社會已經(jīng)步入一個獨生子女時代，養(yǎng)老觀念將會發(fā)生很大變化，一個孩子要同時贍養(yǎng)四位老人，家庭養(yǎng)老已成為突出的社會問題。 是社區(qū)建設與發(fā)展的需要 創(chuàng)建社區(qū)服務中心，可以整合方方面面的資源，打造一個公共服務平臺，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設健康發(fā)展，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。做好這份工作，體現(xiàn)了以人為本，保障每個求助對象合法權益，也維護社會穩(wěn)定安全。同時由于城市化進程的加快大量的農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口增 加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城鄉(xiāng)人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)化管理模式。隨著社會的進步與國家經(jīng)濟的發(fā)展，在建設社會主義 和諧社會的大環(huán)境下，國家日益重視福利院、光榮院、兒童院、老人公寓的建設，加大了對流浪乞討人員的救助管理，國家民政部也下發(fā)了專項補助資金，同時成都市郫縣委、市政府及成都市郫縣人民強烈支持與歡迎本項目的建設，成都市郫縣財政專門劃出資金用于項目建設。 第四章 項目區(qū)選址 “世尊頤城 ”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目位于成都市郫縣古城鎮(zhèn)中平村，建設用地規(guī)劃已經(jīng)成都市人民政府《關于郫縣古城鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設用地整理集中使用項目實施規(guī)劃的批復》 (成府土[2020]22 號 )，郫縣發(fā)展和改革局《世尊頤城養(yǎng)老項目備案通知書》（郫發(fā)項目 [2020]155 號）批準項目選址。是著名的 “古蜀之源、川菜之魂、蜀繡之鄉(xiāng)、生態(tài)之城 ”，是一座歷史文化和自然生態(tài)交相輝映的城市，處處流淌著獨具特色的人文脈息，擁有一個良好的社會福利事業(yè)發(fā)展與建設環(huán)境，同時辦好社會福利事業(yè)也是建設和諧社會的 要求； 項目所在的中平村屬成都市郫縣古城鎮(zhèn)轄區(qū)，離縣城 公里，距彭州市 11 公里，現(xiàn)有郫彭路、沙西線縱橫貫穿全境，交通便捷；該鎮(zhèn)境內(nèi)的 “古城遺址 ”是 1997年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一，被列為國家重點文物保護單位，該鎮(zhèn)已建成以古典建筑、民俗文化、旅游影視為特色的 “西蜀古城 ”，初步形成 平方公里規(guī)模的仿漢、仿唐、仿明、仿清等古建筑群，成為成都市旅游環(huán)線的一個靚點。 第五章 主要的技術和工程建設方案 指導思想與原則 社會福利設施建設必須按照全面推進 “十二五 ”民政標準化建設， 促進民政事業(yè)科學化、規(guī)范化發(fā)展，以鄧小平理論和 “三個代表 ”重 要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和改善民生、提升 民政管理與服務水平為目標，以服務現(xiàn)代民政轉型、推進管理與服務 標準化建設為主線，以標準研制為基礎，以標準應用為重點，加強機 制創(chuàng)新與能力建設，著力增強民政標 準化的系統(tǒng)性、導向性、實效性 與科學性，為民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅實技術支撐與服務保障。 設計標準 《民用建筑設計通則》 GB503522020 ； 《辦公建筑設計規(guī)范》 JGJ67—89； 《建筑 工程設計文件編制深度規(guī)定》 2020年 4月； 《汽車庫建筑設計規(guī)范》 JGJ100－ 98； 《城市道路和建筑物無障礙設計》 JGJ50—2020； 《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（ JGJ5020 J1142020）； 《高層民用建筑設計防火規(guī)范》 GB5045—95 2020 年版 ； 《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范》（ GB5006797）； 《地下工程防水技術規(guī)范》（ GB501082020）； 《建筑抗震設計規(guī)范 》 GB500112020。 以使項目完成后，各種設施能更好地發(fā)揮作用，適應對孤兒與棄 嬰收養(yǎng)、三無老人收養(yǎng)及家庭無力照管的老人收養(yǎng)工作，為貧困家庭 提供生活保障，對社會救助對象提供關愛服務，并對社區(qū)建設提供業(yè) 務指導。 設計要求 基本風壓 根據(jù)《建筑結構荷載規(guī)范》 GB50092020，本工程按 50 年一遇 的成都市基本風壓： 。 抗震設計 根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 GB18306—2020，地震峰值加速度為 。 建筑結構安全等級 本項目建筑物為一般建筑物，根據(jù)《建筑物結構可靠度設計統(tǒng)一標準》 GB500682020，建筑結構 安全等級為二級。 建筑消防設計耐火等級 根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》 GB500162020，本項目建筑消防設計耐火等級為二級。 樓屋面均勻活荷載標準值 各層大廳： 各層 房間、辦公室： 設備用房： 檔案室： 管理用房： 公共走道： 公共衛(wèi)生間（回填部分另計）： 電梯廳、消防疏散