【正文】 ......................................... 45 經(jīng)濟(jì)效益 .................................................................................................... 45 社會效益 ..................................................................................................... 45 第十二章 項目運(yùn)作模式及管理 ............................................................................. 47 運(yùn)作模式 ..................................................................................................... 47 項目管理 .................................................................................................... 47 項目承辦單位簡介 ..................................................................................... 49 第十三章 結(jié)論及建議 ............................................................................................. 50 結(jié)論 ............................................................................................................. 50 建議 ............................................................................................................. 50 項目建 議 書 3 第一章 概 論 項目概要 項目名稱： 世行貸款 XX 小城鎮(zhèn)發(fā)展項目 XX 市 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)子項目 項目性質(zhì)：特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建設(shè)地點： XX 市 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) 項目承擔(dān)單位： XX 市 XX 城鄉(xiāng)建設(shè)及投資有限公司 建設(shè)內(nèi)容： XX 河整治。 截污干管建設(shè)。 建設(shè)總投資： 10247 萬元。主要用于工程建設(shè)本身，地方 配套 3747 萬元 ， 占 %,主要用于征地、附屬設(shè)施 、 設(shè)計、地勘、 等 其它費(fèi)用。 編制范圍 本項目建議書在調(diào)研的基礎(chǔ)上，論證 XX 鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的必要性，初步對建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)投資進(jìn)行分析，提出建設(shè)方案和組織措施，并就此進(jìn)行效益分析，供建設(shè)單位和有關(guān)部門決策參考。海拔高度在 256889m，地貌包括 %的低小窄谷， %的高丘中谷， %的中丘中谷和 %的沿江平壩。地下資源有鹽鹵、石油、天然氣等，水能資源理論蘊(yùn)藏量 127千瓦，生物資源豐富，盛產(chǎn)多種糧食和經(jīng)濟(jì)作物。 XX，歷史悠久，人杰地靈，勝景眾多，文化璀璨；氣候溫和，物華天寶；教育事業(yè)興盛，科技實力雄厚； XX 是川北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心；是 XX 省內(nèi)陸地區(qū)交通、通訊樞紐和對外開放的重要口岸；是聞名遐邇的 “ 絲綢之鄉(xiāng) ” 和盛產(chǎn)柑橘的 “ 果城 ” 。 區(qū)概況 XX 區(qū)為 XX 市人民政府所在地， 轄 8 個街道 辦事處 、 20 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)；全區(qū)總面積 555 平方公里，總?cè)丝? 萬人。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)：大力實施 “ 131”規(guī)劃和“ 512”工程，機(jī)械汽配、石油化工、醫(yī)藥食品、建筑建材四大板塊工業(yè)和輕紡、小商品加工業(yè)快速發(fā)展。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn) 萬噸、油料 萬噸、水產(chǎn) 7100 噸、水果 萬噸、生產(chǎn)蠶繭 55 萬公斤，出欄肉豬 30 萬頭，肉牛、肉羊、小家禽、奶牛飼養(yǎng)和出欄量大幅增長，創(chuàng)畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元；專業(yè)蔬菜種植面積達(dá)到 10 萬畝，生產(chǎn)商品蔬 菜 15 萬噸，食用菌 1 萬噸。 鎮(zhèn)概況 XX 鎮(zhèn)緊鄰 XX 市中心城區(qū)，是 XX 市的北大門。全鎮(zhèn)幅員面積約 36 平方公里，屬淺丘寬谷帶壩地貌，地勢西北高，東南低，土壤主要為棕紫泥和第四系沖擊黃泥土。 212 國道及省道瀠新公路于鎮(zhèn)區(qū)交匯。 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃情況 根據(jù) 2020 年 XX 鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以 XX 鎮(zhèn)相對完整的地理單元及行區(qū)劃為定界依據(jù)，規(guī)劃控制范圍為 36KM2。其中：遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)用地為 公頃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路：實施產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，合理配置自然、社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等資源；面向城市，服務(wù)城市，依托城市，與城市產(chǎn)業(yè)互動，加強(qiáng)區(qū)域合作，培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，提高民營經(jīng)濟(jì)成分，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量， 產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式可持續(xù)發(fā)展。 ②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)： 2020 年 XX 鎮(zhèn)形成二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式， 2020年形成二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。 ④鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：（ 1）．交通規(guī)劃： XX 鎮(zhèn)公路交通發(fā)達(dá)，規(guī)劃近期加快村道的路面改造，提高等級，全部達(dá)到平均四級 及以上標(biāo)準(zhǔn)。（ 2）．供水規(guī)劃：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀供水為水廠集中統(tǒng)一供水。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)納入城市主城區(qū)統(tǒng)一供水管網(wǎng)。規(guī)劃期內(nèi)各中心村生活實現(xiàn)集中供水，有條件的基層村生活用水采用集中供水。（ 4） .供電規(guī)劃：XX 鎮(zhèn)電源由位于 XX 鎮(zhèn) XX 村的 35kv 變電站供給，電源進(jìn)線由荊溪110KV 變電站引入 3 回線路。電源完全滿足全鎮(zhèn)的用電需求。（ 6） .通訊：現(xiàn)狀 XX 鎮(zhèn)已村村通電話，已裝機(jī) 2020 余門。 ⑤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：（ 1）工業(yè)企業(yè)污水必須處理達(dá)標(biāo)后排放。污水不能由污水廠統(tǒng)一處理的企業(yè)要自行處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。（ 2）有粉塵和空氣污染的企業(yè)必須安置防煙除塵裝置，處理達(dá)標(biāo)后，方可排入大氣。 ⑥防災(zāi)規(guī)劃：（ 1）防洪規(guī)劃： XX 鎮(zhèn)域內(nèi) XX 河防洪按 20 年一遇設(shè)防，其余河道維護(hù)疏浚，防止內(nèi)澇。中心村備高壓水帶水槍、手提水泵，滅火器等滅火設(shè)備。建筑設(shè)計必須合 乎國家相應(yīng)防火規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。（ 3）防震規(guī)劃：以預(yù)防為主 ， 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。 本項目建設(shè)的土地征用、道路、河道整治工程，是 XX 市規(guī)劃實施重要的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其重要性在于治理 XX 河污染，改善XX 鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，防洪排澇 。 項目建設(shè)的必要性 是建設(shè) XX，促進(jìn)實施城市總體規(guī)劃布局的需要。 XX 區(qū)建區(qū)十六年來，社會經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，今后將成為 XX 城市發(fā)展的主擴(kuò)展空間之一。同時， XX 河 的防洪問題也是影響整個 XX 鎮(zhèn)城鎮(zhèn) 安全的重要因素。 是完善城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)，保護(hù)人民群眾安全的需要。 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn)位于嘉陵江支流、北 XX 河與南 XX 河之間的一塊菱形地帶 上 ，東南、西南地勢較低，區(qū)域內(nèi)人口稠密，單位眾多，且為 XX 市區(qū)北大門，地理位置十分重要。通過本次項目，可使 XX 鎮(zhèn)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 年一遇。 是加大招商引資力度，加快建立外向型經(jīng)濟(jì)格局的需要。 項目建 議 書 11 第三章 建設(shè)條件及現(xiàn)狀評價 建設(shè)條件 原材料 該項目所需工程材料主要是河沙、卵石、料石及水泥鋼 材 。 、供水條件 XX 電網(wǎng)通過二回 220kV、一回 110kV 線路與重慶電網(wǎng)相連，是XX 電網(wǎng)的一個重要部分， XX 電業(yè)局現(xiàn)有 110kV 主變?nèi)萘?27 萬 kVA。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)及日常 用電有可靠保障。 流域概況 XX 河為嘉陵江 XX 區(qū)段 右岸 的一級支流 ，在 XX 鎮(zhèn)來龍橋 以上有二源：一源名 北 XX 河 （主流） ，自北向南流經(jīng) XX 鎮(zhèn) ，另一源名 南 XX河 ，自 東北向進(jìn)入 XX 鎮(zhèn)，在來龍橋處由東南方向與北 XX 河匯合。 XX 河 流域?qū)僦袦\丘地形，兩岸多梯田，耕地成片，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。 設(shè)計流域內(nèi)無大型水利設(shè)施，沒有對本工程水文特性造成影響的項目建 議 書 12 工程。 氣象 設(shè)計流域?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候，夏季受西太平洋副熱帶高壓和孟加拉灣潮濕氣流影響，冬季受西北利亞和蒙古冷空氣影響，加上盆地特殊自然地理環(huán)境，本地區(qū)四季分明，且秋暖，春旱，夏長，霜雪少。降水量年內(nèi)分配極不均勻， 5～10 月份雨多，強(qiáng)度 大，約占全年降水量的 80%。 地質(zhì)條件 XX 市屬丘陵及低山區(qū)，第四世紀(jì)以來，由于地殼的間隙性上升，地貌呈現(xiàn)三級階地。 本項目實施位置位于 一、 二 級階地上，無大的不良物理地質(zhì)現(xiàn)象。全區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單，地層構(gòu)造簡單，地層傾角平緩。 、地貌 XX 市位于 XX 臺向斜川褶皺帶的東北，在次級構(gòu)造單元中主要為川臺陷。 XX區(qū)構(gòu)造的背斜軸還有侏羅系中統(tǒng)的沙溪廟組地層出露。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，山地（坡度在 30%以上）約占 20%左右；丘陵緩坡地（坡度為 10%30%）約占 35%；較平坦的土地約占 45%。 地貌單元較為簡單，分為河流堆積漫灘（ I1）、二級階地（ I2）、三級階地（ I3） 、高階地（ I4）四種亞區(qū) 。根據(jù)工區(qū)內(nèi)的地貌形態(tài)和水流條件，河段以沖刷為主，水流緩時（局部）表現(xiàn)為堆積。其地形多呈丘間指狀，相對高差 45～ 80m?！?55186。區(qū)內(nèi)物理地質(zhì)現(xiàn)象以巖石風(fēng)化為主，基巖風(fēng)化主要受地形、巖性、構(gòu)造控制，強(qiáng)風(fēng)化帶厚度一般 ～ 。區(qū)內(nèi)出露地層為侏羅系中統(tǒng)遂寧組地層（ J2sn）、第四系全新統(tǒng)河流沖、洪積層（ al+plQ4）、人工堆積層（ mlQ4）。 （ 1） 、孔隙潛水：主要分布于 XX 河 Ⅰ級階地后緣一帶的沖、洪項目建 議 書 14 積層中，因勢而異，沿岸一帶穩(wěn)定水位為 ～ 米，相應(yīng)的高程為 ～ 米，層中富水性較差，水量欠豐沛；補(bǔ)給來源主要為大氣降水、城 鎮(zhèn) 居民生產(chǎn)、生活用水、河水及側(cè)向地下水的補(bǔ)給，向 XX 河 排泄。 （ 2） 、上層滯水：主要分布于雜填土層中 ，分布不穩(wěn)定，水量較小，主要接受城市排污管道中的污水、大氣降水的補(bǔ)給。 不良地質(zhì)現(xiàn)象 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模不良地質(zhì)現(xiàn)象，僅在局部地段存在表層軟土及基巖斜坡風(fēng)化散裂剝落現(xiàn)象。由于地勢平坦，位置較低，加之原有的河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求，且部分河道的管理范圍不是非常明確，多年來未 曾進(jìn)行清淤。每逢汛期，遇有大暴雨，洪水排泄不暢，洪水難以及時排除，城區(qū)經(jīng)常遭受洪水威脅。流域內(nèi)無實測水文資料， 故設(shè)計洪水只有采取暴雨洪水 途徑推求。 采用設(shè)計暴雨推求得 XX 河二十年一 遇 洪峰流量 為 814m3/s。為分析證明設(shè)計成果合理性，采用綜合瞬時單位線重新計算設(shè)計洪水 。 從 以上 可以看出，推理公式法與瞬時單位線法計算結(jié)果基本一致，說明選用參數(shù)是合理的， XX 河整治工程 工程設(shè)計洪水成果能滿足設(shè)計要求。 堰的過流 在堤線起點 黃石巖橋下游 40m 和堤線末點歡喜橋上游 120m 有兩處石河堰，石河堰由漿砌條石砌筑而成，成一字形布置。 堤線起點黃石巖橋下游 71m 的石河堰距 XX 鎮(zhèn)較遠(yuǎn)， 考慮到目前堰上游的農(nóng)田還有灌溉和村民取水等要求，同時因堰身高度較低，長度較短，抬高上游水位帶來的淹沒影響較小，故對本座 石河堰采取保留方案，待 橋 上游河道整治時再重新改造。 項目建 議 書 16 結(jié)論與建議 ⑴ 全區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件比較簡單，無較大的不良地 質(zhì) 現(xiàn)象，道路建設(shè)工程地質(zhì)條件良好。 ⑶項目 區(qū)內(nèi)的人工填土（ 素 填土）經(jīng)壓實后可作為路基天然地基土，垃圾土應(yīng)予清除并填石壓實。 ⑸ 對城市廢水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生 活污水應(yīng)采取排導(dǎo)措施。因河中兩座石河堰的影響，更加劇了洪水的危害。加之右岸居民和企事業(yè)單位的污水直接排入河中，如遇干旱，導(dǎo)致河水發(fā) 臭，水環(huán)境極差，嚴(yán)重影響居民的身心健康和場鎮(zhèn)形象。 污水收集現(xiàn)狀及存在的問題 XX 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)沒有污水處理設(shè)施，部分生活污水經(jīng)化糞池處理后排入管渠，大部分工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直接排入 XX 河中。 河道景觀現(xiàn)狀分析 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi) 景觀破碎，基本無有序組織的景觀系統(tǒng)，右岸建筑亂搭建現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)有建筑造型及色彩單調(diào)而無地域特點，缺乏景觀建筑的點綴及烘托，缺少集中性人文景觀節(jié)點。 道路現(xiàn)狀分析 XX 河右岸為老城區(qū)，對外交通的主干道穿鎮(zhèn)而過，建筑密集，其中農(nóng)貿(mào)市場段的房屋建筑離河較近。 目前道路交通存在的主要問題： 規(guī)劃路網(wǎng)未形成。 已成道路標(biāo)準(zhǔn)較低。 停車場缺乏，交通管理落后。起于 XX 鎮(zhèn)黃石巖橋 ,止于 XX 鎮(zhèn)歡喜橋。 212 國道及省道瀠新公路交匯于此 ，交通十分便捷。 XX 河綜合整治。兩岸整治總長 千米，其中左岸 千米，右岸 千米。 截污干管建設(shè) 。 左岸截污干管起于瀠新公路黃石巖橋，沿河左岸堤頂公路繞行，止于歡喜大橋