【正文】 內(nèi)部條件看，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、配套功能不斷增強、發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，多年積蓄的能量得以疊加釋放。 在認(rèn)清上述形勢和任務(wù)的同時，也要正視我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中存在的幾個問題：一是創(chuàng)新融資模式和手段的問題，既要把現(xiàn)有的融資模式用足用好，又要在技術(shù)手段上不斷創(chuàng)新經(jīng)驗，抓住各種機遇，解決資金問題。三是征收方面的問題，首先是我們的征收方案要做到合法合規(guī)、無懈可擊，同 時要充分考慮老百姓的合法利益和合理訴求，耐心細(xì)致地做好群眾工作。 二、圍繞加快新型城鎮(zhèn)化著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作 針對新形勢、新任務(wù)，今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作要緊緊圍繞 “ 加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高城鄉(xiāng)宜居水平，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展 ” 這個主題，突出問題導(dǎo)向，強化機制創(chuàng)新，著力抓好六個重點，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)工作質(zhì)量和水平。規(guī)劃的成功是最大的節(jié)省，規(guī)劃的失誤是最大的浪費。一是要提高規(guī)劃水平。村鎮(zhèn)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮山水、田園、民居、生態(tài)、自然等要素，彰顯山水景觀、民族風(fēng)情、建筑風(fēng)格和，要使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃上水平、有品位。 要根據(jù)都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的功能定位，做好分類指導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)，推動各功能分區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用，大力推進(jìn)縣級城市擴容提質(zhì)，切實加強特色小城鎮(zhèn)和 “ 四在農(nóng)家 第二，著力提高建設(shè)水平，打造城市特色。城市建設(shè)方面，要精益求精、精雕細(xì)琢，把每一棟建筑、每一條道路、每一個設(shè)施都打造成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景。要加快推進(jìn)青巖古鎮(zhèn)、陽明祠、孔學(xué)堂等的改造提升，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)、傳 承城市歷史記憶和文化基因，把 “ 城市讓生活更美好 ” 的理念體現(xiàn)在城市建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)中，推進(jìn)從 “ 城市的人 ” 到 “ 人的城市 ” 的跨越。要特別注意保護(hù)好山水，慎砍樹、少挖山、不填湖，真正讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。一方面，要加快推進(jìn)重點工程 建設(shè)。貴陽北站、貴陽東站年內(nèi)建成投用 。加快推進(jìn)軌道交通 1 號線建設(shè)，確保年內(nèi)開工建設(shè) 2 號線。要以實施 “ 四在農(nóng)家 另一方面，要按照 “ 一體化、均等化 ” 的思路，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同規(guī)劃、同建設(shè)、同管理，全面推進(jìn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋，全面解決農(nóng)村人畜飲水問題，電網(wǎng)設(shè)施、寬帶通迅、廣播電視等也要實現(xiàn)全覆蓋，努力讓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一個較高的水平。完善的功能配套是城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，是 提高城鄉(xiāng)宜居水平的內(nèi)在要求。加快推進(jìn)暢通工程二期、軌道交通 1 號線、龍洞堡國際機場三期、北海貴陽港等項目，加快構(gòu)建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)體系 。二是強化居住功能。要大力實施農(nóng)村危舊房改造工程，完成農(nóng)村危房改造 10081戶，著力改善農(nóng)村居民居住 條件。云巖、南明今年 10 月份前要各建設(shè) 1 個 8000— 10000 平方米的農(nóng)副產(chǎn)品二級批發(fā)市場，中心城區(qū)要新增 8 個生鮮直銷超市。統(tǒng)籌推進(jìn)城市供水、供電、供氣、排水、排污、通訊、信息、防災(zāi)避險等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通、電力、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，堅持 “ 地上 ” 和 “ 地下 ” 、數(shù)量和質(zhì)量、城市和鄉(xiāng)村并舉并重的原則，同等對待、同步推進(jìn)。合理布局城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源 ，特別是要加強農(nóng)村、社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)公共資源的配套率，確保實現(xiàn)公共服務(wù)資源城鄉(xiāng)全覆蓋，保證城鄉(xiāng)居民就近就地享受均等化的公共服務(wù)。 第五，圍繞轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。一是突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。中心城區(qū)要大力發(fā)展總部經(jīng)濟、商業(yè)、會展、金融、信息、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快行政辦公、批發(fā)市場、高等教育、工業(yè)、倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮城市的要素保障作用，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造 、磷煤化工、特色食品、煙草制品等特色產(chǎn)業(yè)與金融、會展、物流、科技等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在 “ 產(chǎn) ” 與“ 城 ” 之間自由流動，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，又提升城市的綜合經(jīng)濟實力。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，按照 “ 把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài) ” 的思路，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的互利共贏。深化改革是加速城鄉(xiāng)建設(shè)的最大動力，要用改革的辦法破解制約城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的體制機制障礙，要以改革為動力，加快形成有利于城鄉(xiāng)建設(shè)的制度環(huán)境。二是要科學(xué)編制用地計劃，積極向上爭取更多的用地指標(biāo)，最大限度地滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。要繼續(xù)深化城市開發(fā)模式改革，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一出讓金收繳、統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的土地市場管理體制，提高城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用效益。在這一輪國家對經(jīng)濟的 “ 微刺激 ” 政策中，發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用就是其中之一，貴陽市就搶占了先機，在國開行第一批棚改項 目貸款中，我市就獲批 81 億元，占全國總量的 16%， 4 月底已到位 40 億元，現(xiàn)在正在積極報批第二批項目，確保達(dá)到 60 億元，我們的目標(biāo)是總共爭取 200 億元的支持。可以說，目前來看，一些大的城市建設(shè)項目資金是有保障的，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)建設(shè)。因此，要著眼全局，把城鄉(xiāng)建設(shè)放在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、深化改革發(fā)展、改善民生福祉的重要位置，切實處理好三個方面的關(guān)系。高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須堅持的標(biāo)準(zhǔn)和原則。一方面，要嚴(yán)格按照 “ 六規(guī)合一 ” 的要求，在制定規(guī)劃之初就要充分考慮建設(shè)和管理的實際需要，既要體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性，又要體現(xiàn)合理性、實用性，不能關(guān)在屋里、坐在電腦前，憑幾張現(xiàn)場圖片，就去做規(guī)劃 、審規(guī)劃，必須到實地一步一步地丈量，才能清楚所要規(guī)劃的區(qū)域是什么具體情況。規(guī)劃人員看似簡單的一條線，有的就把人家的房子劃去半邊，有的就硬生生把路搞成了斷頭路，這樣的例子不少。比如：當(dāng)時北京西部的交叉口建設(shè)過程中，由于規(guī)劃科學(xué)合理，采用分幅的方式，既保住了腫瘤醫(yī)院，又維持了規(guī)劃的完整性，避免了大拆大建，節(jié)約了建設(shè)成本。絕不能