【正文】 有七八個單位上門要這要那，按老百姓的話說是 “ 如狼似虎 ” ，直把企業(yè)折騰得幾乎要關(guān)門，這不是個例。主要表現(xiàn)在四個方面：一是誠信缺失。二是風(fēng)尚不良。三是秩序混亂。四是治安欠佳。 剔膚見骨找病根，從客觀上講，一些問題在一定程度上是由上層體制改革不徹底所導(dǎo)致的。二是 “ 事不順 ” ，一些部門和單位職能還 有交叉，存在著多頭管理、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。對環(huán)境問題我們幾乎是逢會必講，但對一些人來說卻是 “ 油過的雨布 ”mdash。 看著透明就是潤不進心里，在領(lǐng)導(dǎo)面前，說起環(huán)境比天還大，匯報工作時重視環(huán)境比誰都好，可是換換人、錯錯地，就 “ 躲進小樓成一統(tǒng) ”。當(dāng)然還有一個關(guān)鍵問題，就是防范、監(jiān)督和懲處不力。環(huán)境問題已經(jīng)嚴重損害了黨群干群關(guān)系，影響到黨和政府的威望，成為招商引資的最大 “ 瓶頸 ” ，如果再等閑視之，不但招不來 “ 女婿 ” ，還要氣走 “ 兒子 ” ，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展終將毫無前途可言。 三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求提升軟環(huán)境標準 環(huán)境問題帶有普遍性。20xx 年全國內(nèi)資企業(yè)比上年下降 %。打造良好的發(fā)展環(huán)境，必須瞄準 “ 開放、文明、效能、和諧 ” 這個一流目標。古人說， “ 水清沙自潔，官賢弊自絕 ” ， “ 國正天心順，官清民自安 ” ?？梢哉f，干部是一個地方最大的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方最顯著的形象。所以我們要大力弘揚 “ 五首歌 ” 精神，在全體黨員干部中倡導(dǎo)和培育這樣一種風(fēng)尚：忠于使命，恪盡職守 。解放思想，勇于創(chuàng)新 。發(fā)揚民主，團結(jié)聚力 。每位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要擺正位子，放開膽子，樹好樣 子，事業(yè)面前先干不爭論，先試不評論，用實績作結(jié)論。良好的政策環(huán)境是吸引外資的 “ 梧桐樹 ” 、激活內(nèi)資的 “ 孵化器 ” 。堅持 “ 政策跟著項目走 ” ，能放寬的堅決放寬，能優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，根據(jù)實際情況，允許一些好項目 “ 先上車后買票、先注冊后交費、先發(fā)展后規(guī)范 ”。政策在人定人用，要真正懂得 “ 舍得 ” 的道理，城關(guān)鎮(zhèn)雖然為順天機械承擔(dān)年租金 7 萬元的差價，卻換來了年稅利 260 萬元，我們都要學(xué)會算這樣的大賬，如果老是怕吃虧，往往是 “ 貪小錢而吃大虧 ” 。凡是外地已經(jīng)采取的做法，我們都可以借鑒和運用 。凡是上級政策規(guī)定有彈性的，我們都要想方設(shè)法用到極致。因此，既要一心一意謀發(fā)展，更要千方百計多動腦。 “ 上帝不懲罰成功者，歷史不嘲笑勝利者 ” 。湍東鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，這幾年在配合、支持、服務(wù)大型項目上做出了積極努力，這種大局意識、中心意識、發(fā)展意識，值得各級各部門尤其是縣直單位學(xué)習(xí)借鑒。鄧小平同志有句： “ 領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。一要強化服務(wù)意識，延伸服務(wù)觸角。二要健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。各執(zhí)法部門和服務(wù)單位都要實行一個窗口對外，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則對有關(guān)人員進行整合，使其能順利實行綜合執(zhí)法和一條龍服務(wù)。要加快政府信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上行政，提高效率，降低成本，促進政務(wù)公開。各行政機關(guān)都要嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，轉(zhuǎn)變職能 ，從 “ 越位、缺位、錯位 ” 中歸位、正位。由紀委監(jiān)察局牽頭，年底前對所有收費項目再進行一次全面清理檢查。 四是人文環(huán)境健康向上。北京申辦奧運的一大理念就是要舉辦 “ 人文奧運 ” 。一方面，要形成順應(yīng)時代潮流的正確價值觀念和輿論導(dǎo)向。另一方面，要不斷提高全體公民道德水平。這里還要提醒一下我們的企業(yè)經(jīng)營者，經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步呼喚有社會責(zé)任心的企業(yè)，履行社會責(zé)任是依法辦企業(yè)的基本要求。世上沒有只享受權(quán)利而不需盡義務(wù)的絕對事情，我們的企業(yè)享受了縣鄉(xiāng)的許多優(yōu)惠政策，保護企業(yè)并不等于企業(yè)可以逃避義務(wù)，比如安全生產(chǎn)、應(yīng)繳稅收和職工的養(yǎng)老保險等，該企業(yè)承擔(dān)的要切實承擔(dān)起來，這樣才能樹立起良好的企業(yè)形象，進而提高自身的競爭力。安全，是人的基本需求。首先，加強普法，提高廣大群眾法制觀念，增強學(xué)法、懂法、守法、用法的意識和能力，自覺維護社會穩(wěn)定。再者，有針對性地組織集中整治。公安、工商、城建等有關(guān)部門，對欺行霸市、強拉強賣、強裝強卸、亂抬價格、敲詐勒索、制假售假、尋釁滋事、侵占公私財物等不法行為，要依法嚴厲打擊，對充當(dāng) “ 保護傘 ” 的單位和個人，要從嚴從快查處。周恩來曾說過 :“ 國家安危，公安系于一半。當(dāng)過大法官 的英國著名學(xué)者培根有一句名言 :“ 一次不公正的判決，等于污染了整個水源。因此，要進一步加強政法隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。 四、整治環(huán)境必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重拳出擊 聽任環(huán)境惡化，就是慢性自殺。按照標本兼治、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、扎實推進的原則，優(yōu)化環(huán)境要從五個方面入手： 廣抓教育，深化思想認識。要把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項措施落到實處，必須首先使環(huán)境之痛觸及我們的靈魂。 ”反之，坐吃山空，終將餓死。我們就不會產(chǎn)生角色錯覺，形成角色錯位，總以管理者自居，趾高氣揚，而讓真正的財富創(chuàng)造者委屈求全。要利用多種形式，反映優(yōu)化環(huán)境的工作動態(tài)，交流工作，以擴大影響、相互促進。只有當(dāng) “ 維護環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥 ” 的思想真正深入人心時，當(dāng) “ 破壞環(huán)境必遭到千夫所指、萬人唾罵 ” 的氛圍真正形成時，內(nèi)鄉(xiāng)的環(huán)境才真正有希望。制度是帶有全局性、長期性和根本性的問題?？h委縣政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法 (試行 )》是我縣優(yōu)化環(huán)境的總制度，各級各部門要結(jié)合實際，進 一步細化、量化，責(zé)任到崗到人。由縣環(huán)境保障組安排，所有執(zhí)紀執(zhí)法部門和單位的主要負責(zé)人，都要上電視表態(tài)，公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和咨詢舉報電話，做到家喻戶曉，人皆可使。一是暢通監(jiān)督。環(huán)境保障組要開通舉報電話，專人負責(zé)，隨時受理案件，切實增強對企業(yè)環(huán)境狀況的監(jiān)控能力。二要拓展監(jiān)督方式。要組織人大代表、政協(xié)委員、老干部和群眾代表 對軟環(huán)境建設(shè)工作進行視察，對群眾反映強烈的熱點問題，向相關(guān)部門進行質(zhì)詢督辦。三是加大監(jiān)督力度。由縣環(huán)境保障組負責(zé)，今后每半年組織一次全縣性的行風(fēng)評議，陽光操作，誰好誰差，拿到桌面上來，連續(xù)兩次排在后三位的，要采取組織措施。世界上怕就怕認真二字，共產(chǎn) 黨是最應(yīng)該講認真的。一是全面排查，加強正本清源。二是整合力量，實施速查快辦。需初核的 ，馬上派人核查 。三是嚴肅紀律，確保懲處到位。在嚴肅查處直接責(zé)任人的同時，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也要依據(jù)黨紀、政紀和法律作出相應(yīng)的處理。 長抓作風(fēng)，加強組織保證。當(dāng)前有三種錯誤傾向：一是人人都在埋怨環(huán)境，人人都在忽視環(huán)境。二是認為整治環(huán)境只是縣委政府的事，與己無關(guān)，事不關(guān)己，高高掛起 。三是對發(fā)展環(huán)境喪失信心，認為前景一片暗淡，難以起死回生，只有挺倒挨錘，坐以待斃。俗話說，老大難、老大難， “ 老大 ” 一抓就不難。我們要牢固樹立不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職的政績觀。紀委監(jiān)察部門要把更多的時間和精力用于環(huán)境治理，在整治環(huán)境中抓反腐倡廉，推動黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。優(yōu) 化發(fā)展環(huán)境是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不能指望畢其功于一役，必須克服抓一陣歇一陣、緊一陣松一陣的情緒，始終保持警惕，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的人和事，露頭即打，持之以恒抓下去。發(fā)展的最大任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急就是上項目。因此，必須堅持環(huán)境和項目兩手抓，抓環(huán)境促項目，抓項目帶環(huán)境。仙鶴紙業(yè)三期工程總投資 億元，年制漿 20 萬噸、造紙 35 萬噸，年產(chǎn)值 21 億元、稅利 2 億元，已經(jīng)開工的一期工程投資 億元，年制漿 萬噸、造紙 10 萬噸，年產(chǎn)值 6 億元、稅利 5000 萬元 。還有已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的天瑞水泥，總投資達 億元，可實現(xiàn)年產(chǎn)值 9 億元、利稅 3 億元，這些具有里程碑意義的大項目建成 投產(chǎn)之后，將徹底扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)落后的被動局面，開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)的美好明天指日可待。但是也看到了差距和問題，總體印象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直，縣直好于垂直單位，部分單位對項目重視不夠，行動遲緩，措施不力，到目前手上還沒有一個項目，基本上處于應(yīng)付狀態(tài)。距年終不到兩個月時間了，形勢逼人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以 “ 倒計時 ” 的辦法，集中力量爬坡攻堅，加快進度，確保一舉拿下今年的項目任務(wù)，同時及早籌劃明年的項目工作，加強項目篩選包裝和儲備，為擴大項目成果打好基礎(chǔ)。效能督查中心、招商局、發(fā)改委要做好年度項目驗收工作。我們一定要以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣，以咬定青山、志在必得的決心，堅決打好整治環(huán)境這場硬仗，使發(fā)展環(huán)境取得根本好轉(zhuǎn)，推動我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。下面，我講四個方面的意見。經(jīng)濟環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境之分。軟環(huán)境就是看不見、摸不著，但我們的的確確能感受到的環(huán)境，主要是施工環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。 二、經(jīng)濟環(huán)境與項目建設(shè)之間的關(guān)系 20xx 年，我縣的重點工作就是兩句話、 16 個字：大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強力推進項目建設(shè)。魚離開了水就無法生存，同樣，項目建設(shè)離開了經(jīng)濟環(huán)境就無法推進。同樣，良好的經(jīng)濟環(huán)境將會加快項目建設(shè)的進程，不好的經(jīng)濟環(huán)境則會阻礙項目推 進的速度，甚至?xí)鬼椖坎灰矶w。 三、為什么要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境 今天的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，規(guī)模之大在我縣前所未有 。為什么要花這么大的精力來抓經(jīng)濟環(huán)境 ?為什么要召開這么大規(guī)模的會議專題研究經(jīng)濟環(huán)境 ?原因很簡單，就是因為當(dāng)前我縣的經(jīng)濟環(huán)境還不好，甚至可以說很不好。項目落戶后，審批部門還存在 “ 五難 ”( 門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦 )的現(xiàn)象，工作人員還存在 “ 三為 ”( 不作為、慢作為、亂作為 )和索拿卡要的行為，職能部門 “ 三亂 ”( 亂收費、亂罰款、亂攤派 )現(xiàn)象仍然比較突出，這些都是當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的具體表現(xiàn)。 四、怎樣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 怎樣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 ?主要是三條措施： 加大宣傳力度。要讓損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人無處藏身，成為過街老鼠 mdash。人人喊打。對