5社區(qū)干部分片包干制度-在線瀏覽
2024-09-12 01:11本頁(yè)面
【正文】 的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，利用科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)發(fā)展業(yè)務(wù)。我們只有運(yùn)用科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)手段，因地制宜地開(kāi)展科學(xué)營(yíng)銷(xiāo)，才能取得更大的業(yè)務(wù)收入。但許多支局職工對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不夠，不知道該如何營(yíng)銷(xiāo)。 加強(qiáng)班組長(zhǎng)、支局長(zhǎng)、所長(zhǎng)與當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)的溝通與聯(lián)系。郵政部門(mén)與當(dāng)?shù)卣?第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 府等單位的聯(lián)系非常重要，就拿黨報(bào)黨刊的發(fā)行來(lái)說(shuō)，黨報(bào)黨刊是國(guó)家賦予郵政的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，郵政是黨報(bào)黨刊的唯一投遞網(wǎng)絡(luò)，而每年的黨報(bào)黨刊大收訂都離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持，只有在他們的大力支持下，黨報(bào)黨刊的收訂工作才能干得更好。可見(jiàn)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣炔块T(mén)的溝通是非常重要的，片區(qū)管理員就要有意識(shí)的與班組長(zhǎng)、支局長(zhǎng)、所長(zhǎng)一起定期向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，協(xié) 調(diào)好與各部門(mén)的關(guān)系。 各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到了較快發(fā)展 。 2024 年全省村通率僅為 %，到 2024 年7 月就實(shí)現(xiàn)了行政村村村通電話的目標(biāo)?？梢?jiàn)，電信普遍服務(wù)分片包干政策對(duì)推進(jìn)電信普遍服務(wù)進(jìn)程起到了積極的作用。筆者擬以海南為例，通過(guò)對(duì)存在問(wèn)題的總結(jié)，找出問(wèn)題存在的原 因，并提出相關(guān)政策建議，以促進(jìn)我國(guó)電信普遍服務(wù)分片包干政策更有效執(zhí)行。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為上市公司，追求利益最大化的目標(biāo)，使企業(yè)在建設(shè)中對(duì)無(wú)利可圖的偏遠(yuǎn)地區(qū)的通信建設(shè)動(dòng)力不足。同時(shí)，由于很多 自然村受電力供應(yīng)、自然條件等因素限制，造成運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本高，農(nóng)話虧損嚴(yán)重。 （二）執(zhí)行困境 電信企業(yè)在實(shí)施村村通電話工程的建設(shè)中遇到一系列問(wèn)題。 XX 省通信管理局在推進(jìn)分片包干的普遍服務(wù)政策時(shí)也遇到了許多困惑。所以，每年下達(dá)分片包干任務(wù)都存在比較嚴(yán)重的隨意性。 （三）發(fā)展困境 政企分開(kāi)后，行政手段相對(duì)力量減弱，政府的公眾利益和企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)利益并不一致的矛盾凸現(xiàn)，而且法律不健全，缺乏實(shí)質(zhì)性的保障措施，普遍服務(wù)水平的發(fā)展速度不具有可持續(xù)性。一方面，目前未通電話的自然村大部分屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的地區(qū)，該地區(qū)農(nóng)民收入、 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 支出遠(yuǎn)低于 XX 省的平均水平。二是農(nóng)話虧損嚴(yán)重影響普遍服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。由此使得農(nóng)村居民的對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系顯得較少，對(duì)電信業(yè)的需求也不是很高。 分片包干政策問(wèn)題分析 分片包干政策由于是企業(yè)內(nèi)補(bǔ)貼，普遍服務(wù)凈成本完全通過(guò)扭曲不同地區(qū)、不同業(yè)務(wù)間的相對(duì)價(jià)格籌集，導(dǎo)致價(jià)格與拉姆齊定價(jià)規(guī)則出現(xiàn)明顯偏離，造成嚴(yán)重的低效率消費(fèi)和福利損失。所以，分片包干政策在執(zhí)行中出現(xiàn)了上述 問(wèn)題。根據(jù)公共產(chǎn)品的提供理論，我們不難得出，電信普遍服務(wù)的提供主體應(yīng)當(dāng)是政府，而不應(yīng)是市場(chǎng)。二是電信計(jì)費(fèi)可以很好地解決消費(fèi)付費(fèi)的問(wèn)題，即電信服務(wù)是排他的。此時(shí)，盡管在技術(shù)上可以解決消費(fèi)完全付費(fèi)的問(wèn)題，但在制度上卻要求或者允許部分用戶(hù)不付費(fèi)就消費(fèi)電信普遍服務(wù)，也就是說(shuō)電信普遍服務(wù)具有了一定程度的非排他性。 （二）電信監(jiān)管部門(mén)在普遍服務(wù)中的角色定位分析 （ 1）糾正市場(chǎng)失靈，保證農(nóng)村及落后地區(qū)通信的有效供給。因此，需要政府強(qiáng)制電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)行普遍服務(wù)政策。居民消費(fèi)者通過(guò)電信服務(wù)可以從更廣泛的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和獲取有用的信息，可以更便捷準(zhǔn)確地傳播、整理和儲(chǔ)存信息，用高質(zhì)量的信息指導(dǎo)行為。電信服務(wù)的普及能夠使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的交易成本下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 由于農(nóng)村及落后地區(qū)人們收入低，電信服務(wù)靠市場(chǎng)供求規(guī)則 難以解決農(nóng)村通信發(fā)展滯后問(wèn)題。在農(nóng)村和農(nóng)村沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力實(shí)現(xiàn)通信服務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，政府應(yīng)是農(nóng)民堅(jiān)強(qiáng)的后盾。 （三）電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)從承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的角度分析 電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，不能僅僅認(rèn)為這是一項(xiàng)強(qiáng)制性任務(wù)，其實(shí)它與企業(yè)自身的存在與發(fā)展緊密相連。一方面企業(yè)通過(guò)承擔(dān)村通
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