5社會(huì)組織發(fā)展及管理工作調(diào)研報(bào)告-在線瀏覽
2024-09-12 00:36本頁(yè)面
【正文】 的一張名片。如巴州新浪培訓(xùn)學(xué)校先后被教育、人社等部門指定為 “ 劍橋少兒英語(yǔ)全國(guó)統(tǒng) 一等級(jí)考試巴州考點(diǎn) ” 、 “ 自治區(qū)家庭教育工作示范單位 ” 和 “ 青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地 ” 。我州 50 余家文化體育協(xié)會(huì)，民族藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，以其形式多樣、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，吸引了眾多居民參加，滿足了各族群眾追求高尚文化生活的需求。去年 7 月，為慶祝我們黨 92 華誕，舉辦了 “ 社會(huì)組織齊放彩、凝心聚力中國(guó)夢(mèng) ” 大型文藝晚 會(huì)，社會(huì)組織自編自導(dǎo)自演了 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 20 余個(gè)獨(dú)具特色的文藝節(jié)目，展示了團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌。 （四）傳承了中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。在天災(zāi)人禍和貧窮落后面前，我州慈善總會(huì)、異地商會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織紛紛出手相援、解囊相助。 2024 年 “ 慈善情暖萬(wàn)家 ” 活動(dòng)實(shí)施以來(lái)，共為 200 余戶困難群眾（包括困難學(xué)生、三無(wú)老人、殘疾人等）發(fā)放救助金 萬(wàn)元。再如 xx 市青年志愿者協(xié)會(huì)現(xiàn)有服務(wù)點(diǎn) 27 個(gè)，服務(wù)隊(duì) 128 支， 萬(wàn)名注冊(cè)志愿者。 （五）維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。烏魯木齊發(fā)生的暴恐案件再次表明，維護(hù)新疆大局穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。我州童話雙語(yǔ)幼兒園、立業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心、邦布爾藝術(shù)專修學(xué)校等眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持 “ 民族團(tuán)結(jié)，從我做起 ” ，讓各族青少 年從小玩在一起學(xué)在一起成長(zhǎng)在一起，讓民族團(tuán)結(jié)意識(shí)深入每個(gè)社會(huì)細(xì)胞。如去年庫(kù)爾勒金三角暴力殺人案發(fā)生后，社會(huì)組織動(dòng)員在人口密集區(qū)域經(jīng)商、從業(yè)的會(huì)員單位，開展 “ 十戶聯(lián)防 ” 合力保平安活動(dòng)，調(diào)動(dòng)周邊商鋪群防群治的積極性，建立起有效的聯(lián)防自保機(jī)制。從政府層面來(lái)看，主要問(wèn)題有五個(gè)： （一）法律體系不健全。國(guó)務(wù)院 1998 年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及 2024 年頒布的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》已不適應(yīng)社會(huì)組織管理工作的需要，與之配套的規(guī)章制度也不健全，給監(jiān)督管理工作造成了漏洞。如《條例》對(duì)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管職責(zé)缺乏具體規(guī)定，致使其自由裁量權(quán)過(guò)大，再如《條例》對(duì)社會(huì)團(tuán)體的退出有明確規(guī)定，但對(duì)民辦非企業(yè)單位則沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。另外，近年來(lái)深入巴州開展活動(dòng)的境外非政府組織為數(shù)不少，如何對(duì)這些境外非政府組織進(jìn)行有效管理在法律法規(guī)上還是盲點(diǎn)。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)把一些能夠由社會(huì)組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去，使社會(huì)組織參與到社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)事務(wù)中來(lái)，但我州政府職能轉(zhuǎn) 移還未到位。因此，對(duì)社會(huì)組織采取不信任、不放權(quán)的態(tài)度，不愿創(chuàng)造條件促進(jìn)其發(fā)展。特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部退出兼職后，不愿意放權(quán)于社會(huì)組織，使其沒(méi)有多少事可做。 （三）培育扶持不到位。調(diào)研中，不少行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人反映，盡管行業(yè)協(xié)會(huì)真正出現(xiàn)問(wèn)題的很少，但幾乎每年都要面臨政府有關(guān)部門的清理整頓，有的甚至將行業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)成 “ 小偷小摸 ” 來(lái)防范，而且輿論宣傳也大多是負(fù)面的報(bào)道。 （四）管理體制不完善。這種管理體制容易導(dǎo)致一些公民想成立社會(huì)組織，但因找不到政府主管部門而成立不了。另外，雙重管理體制所確立的業(yè)務(wù)主管單位及其職責(zé)，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，急需改革和完善。社會(huì)組織迅猛發(fā)展的形勢(shì)要求民政部門不能局限于登記、年檢等事務(wù)性工作，而要更多地開展對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察等工作。如我州有社會(huì)組織 800 余個(gè)，但從事社會(huì)組織管 理工作的干部不足 10 名，且全部為兼職。而且，社會(huì)組織管理工作均沒(méi)有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，如社會(huì)組織評(píng)估經(jīng)費(fèi)、黨組織負(fù)責(zé)人補(bǔ)助和黨建工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等，影響了日常工作。以數(shù)量為例，社會(huì)組織多的縣有 243 個(gè)，少的不到 10 個(gè)，相差 20 多倍。二是行政化色彩比較突出。三是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全。去年，我州依法注銷了 25 家社會(huì)組織 ，對(duì) 13 家問(wèn)題較多的社會(huì)組織實(shí)施了約談、警告和限期整改等處理。當(dāng)前，我州社會(huì)組織中的黨組織覆蓋面不廣，且黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。 三、對(duì)社會(huì)組織建設(shè)和管理工作的建議 實(shí)踐證明，社會(huì)組織發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)
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