【正文】 和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，等等。這是以胡錦濤為總書記的黨中央，繼 “ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ” 、 “ 兩個(gè)趨向 ” 后，作出的有關(guān) “ 三農(nóng) ” 工作的又一個(gè)重大決策。所有的這些，都必將對(duì)全國(guó)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。由于時(shí)間的關(guān)系，許多的內(nèi)容還不是正式文件，僅僅是未定稿，供各地在冬訓(xùn)時(shí)參考。建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村是我國(guó) “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大歷史任務(wù)，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的總抓手。建國(guó)初期，我們黨確定了 “ 四個(gè)現(xiàn)代化 ” 的奮斗目標(biāo)，就提出要建設(shè)新農(nóng)村。 50 多年過去了，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了根本性的變化。因此，必須把解決好 “ 三農(nóng) ”問題作為全黨工作的重中之重。五中全會(huì)把 “ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 ” 作為重要的歷史任務(wù)，是在我國(guó)開始實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，逐步走向城鄉(xiāng)一體化的背景下提出來的。它標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的更高的階段，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變。從理論上說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的載體是農(nóng)村。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。在未來的 5 到 10 年里， 第 7 頁(yè) 共 30 頁(yè) 我們應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決 “ 三農(nóng) ” 問題的一個(gè)總題目，作為統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村 各項(xiàng)工作的總綱。 “ 三農(nóng) ” 問題一直是制約我國(guó)發(fā)展的根本性問題。只有近八億農(nóng)民都加入到現(xiàn)代化的進(jìn)程，才能盤活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展；只有廣大農(nóng)村明顯改變落后面貌，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。 第三，全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村的 “ 新 ” 內(nèi)涵。比如，蘇南地區(qū)就有不少同志就提出，未來新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集中區(qū)的形式表現(xiàn)出來，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化布局，切實(shí)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是全面實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，要體現(xiàn)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的力度，體現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè) ，改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，防止把城市受不了的污染弄到農(nóng)村去。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工等弱勢(shì)困難群體的社會(huì)保障問題，保證農(nóng)民的生存底線。一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 第 9 頁(yè) 共 30 頁(yè) “ 三農(nóng) ” 問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民的問題是利益和平等待遇問題，問題產(chǎn)生的根源是長(zhǎng)期以來的計(jì)劃體制和城鄉(xiāng)二元制度。當(dāng)前，一要全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。 四是建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。二要加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，等等。圍繞 “ 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí) 現(xiàn)集約發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)能力 ” 的總體要求，通過改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。年?duì)I業(yè)收入超億元的企 業(yè) 520 家，超 100億元的企業(yè) 3 家，最高的華西村營(yíng)業(yè)收入超過 300 億元。至 10 月底，出口產(chǎn)品交貨值 億元，同比增長(zhǎng) ％。年?duì)I業(yè)收入超 50億元的園區(qū)有 50個(gè)，超 100億元的園區(qū)有 9個(gè)，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別超 280 億元和260 億元。到 10 月底，全市農(nóng)村新增私營(yíng)企業(yè) 1750 家，總數(shù)達(dá)到 27230 家，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到 3182 億元、 667億元和 201／乙 元，同比分別增長(zhǎng) ％、 ％和 ％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達(dá)到 74％、 74％和 72％。以 “ 三大合作 ” 為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化以市場(chǎng)為取向的農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制。全年新組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社 106家，累計(jì)達(dá)到 236 家，符合改革條件、年可支配收入在 200 萬元以上村的改革已全面完成。按照 “ 依法 、自愿、有償 ” 的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)， 第 11 頁(yè) 共 30 頁(yè) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建多種形式的土地股份合作社。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。 全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農(nóng)民增 收長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步探索。 第一，開展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的主要?jiǎng)右?。胡錦濤總書記在講話中指出： “ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活 條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化。 ” 學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)文件精神，大家深切地體會(huì)到，在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，決策英明，意義深遠(yuǎn)。在調(diào)研座談中，各級(jí)黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認(rèn)為，近年來，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實(shí)施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的 “ 三農(nóng) ” 工作取得了可喜的成績(jī)，經(jīng)過省政府的全面考核評(píng)估，在全省率先達(dá)到了全面小康社會(huì)的各項(xiàng)指標(biāo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，全面加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也就成了時(shí)代賦予全市各級(jí)黨政組織的神圣職責(zé)。一是要實(shí)現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。 二是要實(shí)現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。必須按照缺什么補(bǔ)什么的基本思路，全面加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的實(shí)力和水平，不斷提升農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的程度和水平。總之， “ 三農(nóng) ” 問題已經(jīng)到了必須引起高度重視、努力解決的時(shí)候了。圍繞 “ 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)能力 ” 的總體要求，通過改革創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢(shì)頭。規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。年?duì)I業(yè)收入超億元的企業(yè) 520 家，超 100億元的企業(yè) 3 家，最高的華西村營(yíng)業(yè)收入超過 300 億元。至 10 月底，出口產(chǎn)品交貨值 億元，同比增長(zhǎng) ％。年?duì)I業(yè)收 入超 50億元的園區(qū)有 50個(gè)，超 100億元的園區(qū)有 9個(gè)，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別超 280 億元和260 億元。到 10 月底，全市農(nóng)村新增私營(yíng)企業(yè) 1750 家，總數(shù)達(dá)到 27230 家，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到 3182 億元、 667億元和 201／乙元，同比分別增長(zhǎng) ％、 ％和 ％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達(dá)到 74％、 74％和 72％。以 “ 三大合作 ” 為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化 以市場(chǎng)為取向的農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制。全年新組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社 106家，累計(jì)達(dá)到 236 家，符合改革條件、年可支配收入在 200 萬元以上村的改革已全面完成。按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)， 第 16 頁(yè) 共 30 頁(yè) 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建多種形式的土地股份合作社。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。 全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待進(jìn)一步探索。 第一，開展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的主要?jiǎng)右颉：\濤總書記在講話中指出： “ 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化。 ” 學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)文件精神，大家深切地體會(huì)到，在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 的發(fā)展新階段后，中央提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，決策英明，意義深遠(yuǎn)。在調(diào)研座談中，各級(jí)黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認(rèn)為，近年來，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實(shí)施了 一系列創(chuàng)新的