【文章內(nèi)容簡介】 主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 ” 學(xué)習(xí)十六屆五中全會文件精神，大家深切地體會到，在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后，中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，決策英明，意義深遠。 第 13 頁 共 30 頁 為全面貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專門力量，深入農(nóng)村基層，開展專題調(diào)研活動，廣泛聽取農(nóng)村基層干部 群眾意見，認真研究如何推進我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問題。在調(diào)研座談中，各級黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認為，近年來，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實施了一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的 “ 三農(nóng) ” 工作取得了可喜的成績，經(jīng)過省政府的全面考核評估，在全省率先達到了全面小康社會的各項指標。但是，對照率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市， “ 三農(nóng) ” 工作的任務(wù)仍然十分艱巨。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長、社會事業(yè)全面進步、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，全面加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的進程，也就成了時代賦予全市各級黨政組織的神圣職責(zé)?；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對照中央和省委的要求，在當前和今后一個時期，在全市發(fā)展中有三個方面的規(guī)律非常明顯。一是要實現(xiàn)全市的和諧發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。正如胡錦濤總書記提出的 “ 兩個趨向 ” 的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進入了 “ 以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民 ” 的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、 第 14 頁 共 30 頁 深度和力度，逐步把原 來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進步。 二是要實現(xiàn)全市的率先發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 目標，農(nóng)村是難點，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標缺在農(nóng)村。必須按照缺什么補什么的基本思路，全面加快推進農(nóng)村各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的實力和水平，不斷提升農(nóng)民享受改革發(fā)展成果的程度和水平?？陀^地說，目前我市 的 “ 三農(nóng) ” 問題，許多問題是長期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段?？傊?， “ 三農(nóng) ” 問題已經(jīng)到了必須引起高度重視、努力解決的時候了。 第四，推進集約發(fā)展進程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的競爭活力得到進一步釋放。圍繞 “ 轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)集約發(fā)展、提升競爭能力 ” 的總體要求，通過改革創(chuàng)新、技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計全年營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達到 5200 億元、 1085 億元和 340 億元，分別比上年增長 ％、 ％和 ％。規(guī)模經(jīng)濟進一步增長。到 10月底，全市 4109 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，累計實現(xiàn)營業(yè)收入 第 15 頁 共 30 頁 、工業(yè)增加值 、利稅總額 ，同比分別增長 ％、 ％、 ％，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總量的 70％以上。年營業(yè)收入超億元的企業(yè) 520 家，超 100億元的企業(yè) 3 家，最高的華西村營業(yè)收入超過 300 億元。外貿(mào)出口顯著增長。至 10 月底，出口產(chǎn)品交貨值 億元，同比增長 ％。園區(qū)經(jīng)濟加速增長，一批重量級工業(yè)園區(qū)脫穎而出。年營業(yè)收 入超 50億元的園區(qū)有 50個，超 100億元的園區(qū)有 9個，其中，華士、周莊兩工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入分別超 280 億元和260 億元。民營企業(yè)進一步釋放發(fā)展活力。到 10 月底，全市農(nóng)村新增私營企業(yè) 1750 家，總數(shù)達到 27230 家，私營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達到 3182 億元、 667億元和 201／乙元，同比分別增長 ％、 ％和 ％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達到 74％、 74％和 72％。 第五，推進三大合作進程，農(nóng)村發(fā)展的體制機制得到進一步創(chuàng)新。以 “ 三大合作 ” 為重點，進一步深化 以市場為取向的農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制。村級集體經(jīng)濟股份合作制改革全面加快推進。全年新組建村級集體經(jīng)濟股份合作社 106家，累計達到 236 家，符合改革條件、年可支配收入在 200 萬元以上村的改革已全面完成。積極創(chuàng)新運行機制、發(fā)展機制和管理機制，促進村級股份經(jīng)濟合作社健康發(fā)展、做大做強。按照 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則，積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)， 第 16 頁 共 30 頁 鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，組建多種形式的土地股份合作社。全市新組建浮動分配型、混合分配型和固定分配型土地股份合作社 119家，新增獲得各類土地流轉(zhuǎn)收 益的農(nóng)民 ，累計參加各類土地流轉(zhuǎn)取得收益的農(nóng)民比例達到 44％。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織穩(wěn)步健康發(fā)展。創(chuàng)建 “ 四有 ” 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 127 家，累計 160 家，共有會員 人，帶動農(nóng)戶 14 萬戶。 全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)保持著良好的發(fā)展勢頭，但也存在一些矛盾和問題，主要有：一是農(nóng)民增收長效機制有待進一步完善。盡管近年來全市農(nóng)民收入獲得了較快增長，但制約農(nóng)民長期穩(wěn)定增收的主要制約因素并沒有得到根本解決，通過發(fā)揮土地、資本等生產(chǎn)要素的作用，增加投資性、轉(zhuǎn)移性收入，依然受到政策和制度的雙重制 約；通過擴大就業(yè)、充分就業(yè)而增力口工資性收入，依然面臨市場競爭和自身能力的雙重阻力，保證農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定的增長，還必須進一步拓寬思路，研究探索政策扶持、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展等新途徑。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進一步加強。雖然近年來全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯，但受產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)方式等多種因素制約，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍沒有得到根本性改變，農(nóng)村環(huán)境和城市環(huán)境的巨大反差還沒有明顯縮小，農(nóng)村環(huán)境仍然不能滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活的需要。三是村級集體經(jīng)濟發(fā)展有待進一步探索。隨著城市化進程加快和新舊體制轉(zhuǎn)換，村級經(jīng)濟發(fā) 展的空間日益受到擠壓、難 第 17 頁 共 30 頁 度越來越大，急需探索新的路子和途徑，進一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟，積極發(fā)揮村級經(jīng)濟替政府分憂、為農(nóng)民謀利、保社會穩(wěn)定的功能作用 . 三、開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動 為認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委十屆九次全會精神，市委決定，從 2024 年起在全市范圍內(nèi)，深入開展 “ 學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村 ” 活動，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強、帶動效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用，確保到2024 年全市農(nóng) 村實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。 第一，開展爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的主要動因。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，要求各地從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書記在講話中指出： “ 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要集中力量搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，力求農(nóng)村面貌有明顯的變化。 ” 溫家寶總理在講話中指出：“ 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 ” 學(xué)習(xí)十六屆五中全會文件精神，大家深切地體會到，在我國總體上進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 的發(fā)展新階段后，中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，決策英明，意義深遠。 第 18 頁 共 30 頁 為全面貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專門力量，深入農(nóng)村基層，開展專題調(diào)研活動，廣泛聽取農(nóng)村基層干部群眾意見，認真研究如何推進我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問題。在調(diào)研座談中，各級黨政組織和廣大農(nóng)村干部群眾普遍認為，近年來，市委高度重視農(nóng)村工作，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本思路，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，實施了 一系列創(chuàng)新的舉措，使全市的 “ 三農(nóng) ” 工作取得了可喜的成績，經(jīng)過省政府的全面考核評估，在全省率先達到了全面小康社會的各項指標。但是，對照率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市， “ 三農(nóng) ” 工作的任務(wù)仍然十分艱巨。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)