5生態(tài)建設(shè)交流致辭-在線瀏覽
2024-09-11 23:48本頁面
【正文】 演、部門配合，治理規(guī)模大、質(zhì)量高、效果好。 二是與時(shí)俱進(jìn)的政策調(diào)動。上世紀(jì)八十年代初，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，黃河流域首先推行了以戶承包治理小流域的模式。九十年代末，在組織形式上，又推廣了專業(yè)隊(duì)施工和大戶治理的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，在不同的歷史時(shí)期發(fā)揮了非常重要的作用，也為全國水土保持生態(tài)建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力。實(shí)踐證明，黃河流域長期總結(jié)形成的 “ 預(yù)防為主，防治結(jié)合，以支流為骨架，縣域?yàn)閱挝唬×饔驗(yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，粱峁坡溝川綜合治理，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的治理 開發(fā)路線，完全符合黃土高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展要求和水土流失防治規(guī)律，是一條成功的、實(shí)事求是的治理開發(fā)路線。按照水土保持分區(qū)防治規(guī)劃，建立不同類型區(qū)的治理樣板，通過示范小流域、示 XX 縣區(qū)以及大示范區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，讓大家看得到，學(xué)得著，有力地推動了面上水土保持工作的開展。從項(xiàng)目前期工作、立項(xiàng)審批、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收，到資金管理、科技推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)，黃委會和各省、區(qū)水利水保部門 都制訂了一系列管理辦法，建立了比較完善的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，有力地保證了工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。 這些成功的經(jīng)驗(yàn)表明，只要我們有堅(jiān)強(qiáng)有力的行政去推動，有與時(shí)俱進(jìn)的政策去調(diào)動，有符合實(shí)際的技術(shù)路線作支撐，有嚴(yán) 第 6 頁 共 13 頁 格規(guī)范的工程管理作保證，有水土流失區(qū)廣大人民群眾的不懈努力，黃河流域水土保持 生態(tài)建設(shè)就一定能夠取得更大的成績， **總書記提出的山川秀美的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。首先是黨中央、國務(wù)院高度重視。特別是 *年 *月， **總書記視察黃河時(shí)強(qiáng)調(diào)， “ 必須把水土保持作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和治理黃河的一項(xiàng)根本措施，持之以恒地抓緊抓 好 ” 。他們的主要指示，進(jìn)一步明確了水土保持工作的地位和作用，指出了黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的方向。再就是全社會對水土保持生態(tài)建設(shè)高度關(guān)注。近幾年，國家先后實(shí)施了一批水土保持生態(tài)建設(shè)工程，一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)惠政策的 第 7 頁 共 13 頁 進(jìn)一步落實(shí)，極大地調(diào)動了廣大群眾參與水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性，掀起了全國水土保持生態(tài)建設(shè)新高潮，從 *年起，全國連續(xù)四年治理水土流失面積超過 *萬平方公里，成為歷史上發(fā)展最快的時(shí)期。一是由于人口的增長，對水土資源和生態(tài)環(huán)境的壓力增大，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的矛盾日益突出；二是我國正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，公路、鐵路、能源等基礎(chǔ) 設(shè)施都在大規(guī)模地進(jìn)行建設(shè)，對自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷增加，使水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的壓力明顯加大；三是水土流失仍然面廣量大，許多地區(qū)特別是西部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效遏制，水土保持生態(tài)建設(shè)的規(guī)模、力度及水土流失治理的速度，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾改善環(huán)境的迫切愿望還很不適應(yīng)，任務(wù)十分艱巨。黃河流域的水土保持工作能否搞好，對全國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具有特別重要的意義。目前，盡管我們的工作取得了很大成績，但是黃河上中游地區(qū)水土流失面積和嚴(yán)重程度仍居全國之首。 三、明確目標(biāo)，加快黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)步 伐 根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《黃河近期重點(diǎn)治理開發(fā)規(guī)劃》和汪恕誠部長對黃河治理提出 “ 堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高 ” 的要求，黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)主要有兩個(gè)：一是通過工程措施和非工程措施，加快重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，減少入黃泥沙，控制下游河床不抬高，恢復(fù)植被，改善生態(tài)，再造秀美山川；二是改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，加快群眾脫貧致富步伐，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。黃河流域水土
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