5市集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)致辭-在線瀏覽
2024-09-11 22:48本頁(yè)面
【正文】 《農(nóng)村土地承包法》、《森林法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理，充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性。對(duì)山林的經(jīng)營(yíng)形式，是由家庭承包，還是聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，或者通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式，承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員或其他社會(huì)主體經(jīng)營(yíng)以及實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)，要把政策和辦法交給農(nóng)民，讓農(nóng)民說(shuō)了算。改革的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果必須張榜公示，以確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)防少數(shù)人操作，以權(quán)謀私。集體山林屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，每個(gè)家庭 及村民均平等地享有承包經(jīng)營(yíng)集體山林的權(quán)利，將林地林木發(fā)包給農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，要按照家庭 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 的人數(shù)來(lái)確定承包份額，做到 “ 按戶承包，按人分山 ” ，確保 “ 人人有份 ” 。分包到戶的責(zé)任山，要保持承包關(guān)系的穩(wěn)定，并完善承包合同。林木所有權(quán)、林地使用權(quán)一經(jīng)明確，要組織有關(guān)部門及時(shí)登記，嚴(yán)格做好核發(fā)換發(fā)林權(quán)證工作，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。集體林權(quán) 制度改革，不是簡(jiǎn)單地對(duì)集體山林進(jìn)行登記發(fā)證，而在于落實(shí)山林的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。因此，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，在集體林地所有權(quán)性質(zhì)、林地用途不變的前提下，按照 “ 依法、自愿、有償、規(guī)范 ” 的原則，鼓勵(lì)林木所有權(quán)、林地的使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化，確保全市林木林地實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。實(shí)施集體林權(quán)制 度改革，要把興林富民作為林業(yè)改革與發(fā)展的目的，使農(nóng)民從林改中真正受益得實(shí)惠，但絕不能以破壞生態(tài)為代價(jià)。 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理，把加強(qiáng)森林資源管理貫穿于改革始終，對(duì)改革中出現(xiàn)的亂砍濫伐林木、亂占濫征林地等行為，要堅(jiān)決制止，嚴(yán)厲打擊。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村和林業(yè)部門，要利用集體林權(quán)制度改革的有利契機(jī)，把清收被 蠶食侵占林地作為林權(quán)制度改革的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)保護(hù)林地資源，維護(hù)集體利益和農(nóng)民權(quán)益。對(duì)現(xiàn)存的果園，沒(méi)有按承包合同內(nèi)容執(zhí)行、未能達(dá)到規(guī)程設(shè)計(jì)成園標(biāo)準(zhǔn)及以果園名義正在耕作的林地，要依法收回，一并落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，及時(shí)還林。這次林權(quán)制度改革，不能簡(jiǎn)單地理解為 “ 林改就是分山，確權(quán)就是搞平均主義 ” 。處理這個(gè)問(wèn)題，絕不允許簡(jiǎn)單的推 倒重來(lái)。對(duì)于程序和期限合法、合同形式和內(nèi)容規(guī)范的，要予以維護(hù)。對(duì)不符合法律規(guī)定或者嚴(yán)重?fù)p害大多數(shù)村民利益的，要通過(guò)法定程序予以糾正或終止合同。因此，維護(hù)穩(wěn)定在這次改革中顯得尤為重要，對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法 妥善解決，嚴(yán)防因林改導(dǎo)致上訪和越級(jí)上訪事件發(fā)生，堅(jiān)
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