【正文】 共 22 頁 堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。 匯集全民智慧，堅(jiān)持以發(fā)展目標(biāo)為紐帶。 始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以改善 民生為宗旨。 積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，五年的效果來之不易。實(shí)踐證明，過去的五年是區(qū)域性中心鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、市域?qū)嵙Υ蠓嵘奈迥?，社?huì)事業(yè)全面進(jìn)步和全市人民得到更多實(shí)惠的五年，也是市區(qū)域地位和影響力顯著提高的五年。此，代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向今天受表彰的先進(jìn) 集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向五年來在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中付出艱苦努力和辛勤汗水的廣大干部群眾表示衷心的感謝。牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。從國內(nèi)看，中央堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的效果，經(jīng)濟(jì)仍將堅(jiān)持平穩(wěn)較快發(fā)展，為我加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展發(fā)明了良好 的外部環(huán)境。從全市看，十一五 ? 時(shí)期，市取得的巨大成果和積累的豐富經(jīng)驗(yàn)為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富；省政府批復(fù)我市成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)也使我市成為試驗(yàn)區(qū)中的試驗(yàn)區(qū)，為我提供了強(qiáng)有力的政策支持，必將使成為改革的熱點(diǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)的先行區(qū)、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)；全市人民趕超發(fā)展、大干快上的熱情日益高漲，成為我推進(jìn)各項(xiàng)工作的力量源泉。復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折；國內(nèi)通脹預(yù)期壓力加大，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成的影響不可低估；國家實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將形成較大制約；市缺礦產(chǎn)、少資源，項(xiàng)目貯藏不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁缺乏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；民生問題還有待進(jìn)一步改善，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的壓力加大；局部干部思想疑惑放，推動(dòng) 第 9 頁 共 22 頁 科學(xué)發(fā)展的膽氣不足、能力不強(qiáng)等，個(gè)別部門和極少數(shù)公職人員的不良行為，極大地影響了政府的公信力，對(duì)我做好今年的工作形成了挑戰(zhàn) 。 二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重要問題 實(shí)施 ? 十二五 ? 規(guī)劃的開局之年， 2024 年是中國共產(chǎn)黨成立 90 周年。各項(xiàng)工作和事業(yè)的快速健康推進(jìn)，發(fā)展是基礎(chǔ)?？傮w要求是以鄧小平理論和 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，加快建設(shè) ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、社會(huì)和諧樣板區(qū) ? 著力實(shí)施農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)新型化、服務(wù)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境宜居化、社會(huì)和諧化 ? 六化 ? 戰(zhàn)略；以謀劃大發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)行大招商，扶持大民營，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，落實(shí)大 第 10 頁 共 22 頁 項(xiàng)目， 建設(shè)大園區(qū)；更加關(guān)注民生，著力提高人民群眾的幸福指數(shù)，努力塑造綠色、人文、和諧、富裕、宜居五個(gè)城市特色，奮力開創(chuàng)區(qū)域性中心鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。下面。十二五 ? 規(guī)劃是市未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。去年，特聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長等著名專家學(xué)者蒞臨我市，指導(dǎo)編制了科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20242024 年）和《市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 此基礎(chǔ)上，又經(jīng)過深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見和科學(xué)論證，于去年 9 月底形成了十二五 ? 規(guī)劃的基本思路和大致框架， 10 月初經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究討論并修改，月底形成了十二五 ? 規(guī)劃初稿。為此，各相關(guān)部門要加大工作力度，根據(jù)市委九屆六次全會(huì)通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》去年工作的基礎(chǔ)上對(duì) ? 十二五 ?規(guī)劃繼續(xù)空虛完善，盡快完成規(guī)劃制定的全部工作。確立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)將使我獲得巨大的發(fā)展機(jī)會(huì) 第 11 頁 共 22 頁 和空間，帶來的影響和效益難以估量。試驗(yàn)區(qū)是一個(gè)大載體。提出的打造 ? 四大產(chǎn)業(yè)中心 ? 塑造? 五個(gè)城市特色 ? 都可以在試驗(yàn)區(qū)的框架內(nèi)推進(jìn)。試驗(yàn)區(qū)的要害是先行先試。 要做好以下工作。這是因?yàn)樵囼?yàn)區(qū)的目標(biāo)、任務(wù)、路徑與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、與建設(shè)區(qū)域性中心鄉(xiāng) 村是完全一致的建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的過程，當(dāng)前。因此，各部門各單位的工作，都要圍繞試驗(yàn)區(qū)建設(shè)來謀劃、來展開。抓緊成立我市的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，加快建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，做到試驗(yàn)區(qū)工作有人抓、有機(jī)構(gòu)推進(jìn)、有部門合作。各部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持、更多的優(yōu)惠政策。各級(jí)各部門各單位包括企業(yè)，要以積極主動(dòng)的工作姿態(tài)，依照試驗(yàn)區(qū)的總體要求和原則，不等不靠，先易后難，先行先試，大膽探索，大膽實(shí)踐，形成全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 的積極態(tài)勢(shì)。深入宣傳建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大意義和主要任務(wù)，把全市人民的力量凝聚到試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中來，形成人人關(guān)心試驗(yàn)區(qū)、人人支持試驗(yàn)區(qū)、人人獻(xiàn)力試驗(yàn)區(qū)的濃厚氛圍。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上。 XX 市委謝海書記在國際陸港綜合保稅園區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)上強(qiáng)調(diào) ? 要充分發(fā)揮方略保稅物流中心的作用，把它升級(jí)為國際陸港綜合保稅園區(qū)，打造成兩個(gè)復(fù)合金三角區(qū)域的發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力源 ，成為復(fù)合金三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年我要按照省、 XX 市的統(tǒng)一安排安排，充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、開放的優(yōu)勢(shì)，以國際陸港綜合保稅園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，優(yōu)化環(huán)境，積極協(xié)作，全力打造內(nèi)陸港，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。要依照中央提出的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱。以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民享受更多的實(shí)惠。要加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，搞好土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營水平，推動(dòng)激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 （五）把實(shí)施 ? 五大支撐 ? 工程作為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本路徑。推動(dòng)激進(jìn)產(chǎn)業(yè)新型化、新 興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必需要把招商引資作為一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)和基本功，加大招商宣傳，進(jìn)一步提高我市知名度，使更多企業(yè)和投資者認(rèn)識(shí)、關(guān)注；要用優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)加大招商力度，全市形成 ? 人人謀招商、人人在招商 ? 良好局面，營造重商、愛商、扶商、富商的濃厚氛圍；要?jiǎng)?chuàng)新招商方法，積極采用委托招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商等先進(jìn)便當(dāng)有效的方式，確保招商取得顯著效果；要樹立 ? 大招商、招大商 ? 理念，積極在珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)召開投資環(huán)境說明會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi) 500 強(qiáng)，招 引大企業(yè)、大富商來落戶，同時(shí)，還要重視招引中小項(xiàng)目，做到既巨星 第 14 頁 共 22 頁 閃耀，又群星璀璨