【正文】 射事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管和廢棄源收貯工作。 （四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用充分發(fā)揮 加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。進(jìn)一步下放行政審批事項(xiàng)，將 16 個(gè)行業(yè) 44 類項(xiàng)目環(huán)評(píng)下放或委托盟市進(jìn)行審批 。下放環(huán)保專項(xiàng)資金管理權(quán)限，中央環(huán)保專項(xiàng)資金全部按因素法切塊下達(dá)盟市，由盟市落實(shí)具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了財(cái)權(quán)、事權(quán)、責(zé)權(quán)的統(tǒng)一。自治區(qū) 648 個(gè)重大項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)審批419 項(xiàng) 。審查規(guī)劃環(huán)評(píng) 17 項(xiàng)。 清理環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目。屬于國(guó)家審批的，自治區(qū)政府已函商環(huán)保部進(jìn)行處理 。 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) （五）環(huán)境法制建設(shè)水平有效提升 推進(jìn)環(huán)境立法和配套制度建設(shè)?！栋l(fā)酵類制藥企業(yè)和氨基酸生產(chǎn)企業(yè)污染防治指導(dǎo)意見(jiàn)》和《高鹽水污染防治指導(dǎo)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施。 加大環(huán)境監(jiān)管和行政處罰力度。 XX 市投入 9000 萬(wàn)元資金用于園區(qū)污 染治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改工作得到環(huán)保部認(rèn)可。全區(qū)共立案1522 件，掛牌督辦 99 件，移送 6 件，關(guān)停取締企業(yè) 469 家，罰款 6043 萬(wàn)元。 強(qiáng)化環(huán)境信訪和應(yīng)急管理。全區(qū) 12369 受理投訴舉報(bào) 4224 件，辦結(jié)率為99%。 （六）生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn) 加大生態(tài)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，完成自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，畢拉河、烏蘭壩自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，沙日溫都、雙合爾濕地保護(hù)區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 XX 市將生態(tài)市建設(shè)納入旗市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系， XX 市組織編制《生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》， XX 市 XX 縣區(qū)通過(guò)生態(tài)旗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)評(píng)估。 強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，投入專項(xiàng)整治資金 4000 萬(wàn)元。全年共爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng) 資金 億元，其中大氣污染防治專項(xiàng)資金 4 億元 。 XX市投入 67億元、XX 市投入 63 億元用于大氣污染防治， XX 市投入 億元用于水污染治理。健全完善了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，開(kāi)展了干部人事檔案清理規(guī)范和吃空餉問(wèn)題專項(xiàng)整治。在各級(jí)普遍精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、控制編制的情況下，部分盟市環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)， XX 市、鄂爾多斯市分別增加人員編制 86 個(gè)和 80 個(gè)。組織制定企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法和公眾參與等配套制度。全年共完成依申請(qǐng)公開(kāi) 23 件，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟。 12 個(gè)盟市全部完成國(guó)家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增 自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 21 個(gè)。在線監(jiān)控企業(yè)比上年增加 127 家，監(jiān)控設(shè)備同比增加 609 套。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了新環(huán)保法宣傳六進(jìn)活動(dòng)，成功舉辦向污染宣戰(zhàn)共建綠色家園暨宣傳新法大型知 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 識(shí)競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展了六五世界環(huán)境日主題宣傳，全年在各類媒體刊播稿件 3503 篇。建立了 24小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做到重大輿情不過(guò)夜、不遲報(bào)、不漏報(bào)，妥善應(yīng)對(duì)了烏梁素海等輿情事件。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，全面加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，修訂完善《廳黨組工作規(guī)則》和《中心組學(xué)習(xí)制度》，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策民主化進(jìn)程。積極開(kāi)展四型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層組織晉位升級(jí)工作。 嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行三重一大事項(xiàng)決策的程序性制度規(guī)定， 11 個(gè)直屬單位共報(bào)告三重一大事項(xiàng) 17 項(xiàng)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)，共舉辦 3 次黨風(fēng)廉政專題講座。對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行了回頭看， 14 項(xiàng)整改任務(wù)和 14 項(xiàng)制度建設(shè)全部完成，7 個(gè)方面 28 項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)基本完成。 總體上看，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作正處于形勢(shì)更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，呈現(xiàn)出機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與壓力同在的新特征、新階段。 從面臨的機(jī)遇和動(dòng)力來(lái)看。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換 擋減緩、二三產(chǎn)業(yè)比重轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源要素投入拉動(dòng)轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)三大特征，尤其是煤炭等礦產(chǎn)資源消耗的減少，有利于污染減排和生態(tài)恢復(fù)，也為消化和解決歷史累積的環(huán)境問(wèn)題騰出了時(shí)間和空間 。二是新《環(huán)保法》的全面實(shí)施為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和依法懲處環(huán)境違法行為提供 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 了法律保障。完善的懲罰措施和嚴(yán)厲的高壓態(tài)勢(shì)，成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、提高違法成本、打擊違法行為的尚方寶劍。新的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的責(zé)任更加具體化，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)，促使地方政府更加重視環(huán)境保護(hù)、加快發(fā)展理念轉(zhuǎn)變 。四是全區(qū)各級(jí)黨委政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視成為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要組織保障。環(huán)境保護(hù)齊抓共管的格局正在形成，環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，治理資金投入逐年增加，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)得到普遍提高，企業(yè)治污壓力也在持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線已經(jīng)成為各行各業(yè)的共識(shí)，開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面的 勢(shì)頭良好。一是完成重金屬和流域污染防治兩項(xiàng)考核指標(biāo)難度較大，面臨被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。列入流域規(guī)劃的 46 個(gè)項(xiàng)目至今尚未開(kāi)工，占項(xiàng)目總數(shù)的 1/4，流域治理任務(wù)難以如期完成。二是如何貫徹實(shí)施好新《環(huán)保法》對(duì)各級(jí)環(huán)保部門形成了巨大壓力。尤其是新環(huán)保法規(guī)定地方政府和環(huán)境監(jiān)管部門的八大法律責(zé)任，是八條不可逾越的高壓線，也是環(huán)境監(jiān)管的底線，一旦觸碰將受到嚴(yán)厲懲處。近年來(lái)，社會(huì)公眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)不斷提升，新聞媒體對(duì)環(huán)境污染頻頻曝光，在有效推動(dòng)解決一些環(huán)境問(wèn)題的同時(shí)，環(huán)保部門的履職盡責(zé)也成為社會(huì)、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至常常遭到不作為的譴責(zé)，有時(shí)環(huán)保人員還將面臨行政問(wèn)責(zé)。四是依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管 第 13 頁(yè) 共 24 頁(yè) 對(duì)基層環(huán)保工作能力和業(yè)務(wù)水平形成新的考驗(yàn)。另一方面，隨著環(huán)保部門簡(jiǎn)政放權(quán)、重心下移管理機(jī)制的推進(jìn)，環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、資金等一些審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至市縣環(huán)保部門來(lái)承辦，對(duì)基層環(huán)保的承接能力提出了重大考驗(yàn)。只有把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，用重典，出重拳，打好治理污染的攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能向人民群眾交上一份滿意的答卷。圓滿完成全年各 項(xiàng)工作任務(wù)，既關(guān)系到十二五規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到十三五規(guī)劃的順利開(kāi)局。 總體要求。 主要目標(biāo)。大氣污染防治方面，全區(qū) 濃度比 20xx 年下降 %。重點(diǎn)流域水污染防治方面，25 個(gè)考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家考核要求，規(guī)劃項(xiàng)目完工率達(dá)到 80%以上。 具體來(lái)講，要重點(diǎn)做好以下工作： （一）強(qiáng)化考核約束，確保完成主要污染物減排任務(wù) 總量減排是國(guó)家考核自治區(qū)政府的約束性指標(biāo)，必須無(wú)條件完成。繼續(xù)以六廠（場(chǎng)）一車為重點(diǎn)推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu) 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 減排、管理減排，不斷完善減排三大體系建設(shè)。加大城鎮(zhèn)污水處理廠除氮脫磷提標(biāo)改造力度，積極推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高污水收