【正文】 制的情況下，部分盟市環(huán)保機構(gòu)隊伍得到進一步加強， XX 市、鄂爾多斯市分別增加人員編制 86 個和 80 個。積極開展四型機關(guān)創(chuàng)建活動，深化基層組織晉位升級工作。二是新《環(huán)保法》的全面實施為強化環(huán)境監(jiān)管和依法懲處環(huán)境違法行為提供 第 11 頁 共 24 頁 了法律保障。尤其是新環(huán)保法規(guī)定地方政府和環(huán)境監(jiān)管部門的八大法律責(zé)任，是八條不可逾越的高壓線，也是環(huán)境監(jiān)管的底線，一旦觸碰將受到嚴(yán)厲懲處。大氣污染防治方面，全區(qū) 濃度比 20xx 年下降 %。在烏海、鄂爾多斯和 XX 市開展盟市排污權(quán)有償使用和交易試點，加快建立排污許可、排污交易與總量減排相結(jié)合的污染物總量控制制度。 積極推進水污染防治。重點對廢水排放量大、影響流域及周邊環(huán)境的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定 達標(biāo)排放。健全重大環(huán)境問題臺賬動態(tài)化、常態(tài)化管理制度，實現(xiàn)有進有出、分級管理、落實責(zé)任的目標(biāo) 。今年自治區(qū)將開展已批未建項目專項清理工作，對于久拖不建項目，將嚴(yán)格依據(jù)法律和政策規(guī)定，撤銷其環(huán)評審批 手續(xù)，收回排污指標(biāo)。三是強化自然保護區(qū)規(guī)范化管理。以自治區(qū)排污權(quán)交易平臺為載體，結(jié)合建立污染物排放許可制度，積極開展排污權(quán)有償使用、指標(biāo)收儲、融資租賃業(yè)務(wù)，實現(xiàn)總量資源的流轉(zhuǎn)調(diào)劑和優(yōu)化配置。五是創(chuàng)新十三五環(huán)保規(guī)劃編制思路。希望大家嚴(yán)格按照此次會議的部署要求，堅定信心，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，履職盡責(zé)，確保全面完成十二五各項目標(biāo)任務(wù)，為推進生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出新貢獻。園區(qū)和企業(yè)要配齊配強環(huán)境管理和技術(shù)人才，確保環(huán)保工作有人管、能管好。自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和人代會對此已作出部署，我們將成立專門機構(gòu)，加大推進力度， 確保盡早啟動運行。同時，研究制定相關(guān)配套政策，加強后續(xù)管理。各地和各有關(guān)部門要加快編制工業(yè)園區(qū)及煤化工、有色金屬加工等 重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行 第 20 頁 共 24 頁 業(yè)發(fā)展與污染控制，為推進五大基地建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。目前，工業(yè)園區(qū)已出現(xiàn)污染排放集中、污染因子復(fù)雜、風(fēng)險隱患突出、污染事件易發(fā)的勢頭，對全區(qū)環(huán)境安全構(gòu)成直接威脅。及時掌握水質(zhì)動態(tài)，對水質(zhì)不達標(biāo)斷面，要認(rèn)真落實整改措施。四要繼續(xù)推進黃標(biāo)車淘汰、建筑工地?fù)P塵污染控制、落后產(chǎn)能淘汰、重污染企業(yè)搬遷等工作。 （二）創(chuàng)新體制機制，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域 改革 要認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的改革決策部署，堅持正確方向，突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。 總體要求。列入流域規(guī)劃的 46 個項目至今尚未開工，占項目總數(shù)的 1/4，流域治理任務(wù)難以如期完成。 從面臨的機遇和動力來看。建立了 24小時輿情監(jiān)測值班制度和部門溝通協(xié)調(diào)機制，做到重大輿情不過夜、不遲報、不漏報，妥善應(yīng)對了烏梁素海等輿情事件。 XX市投入 67億元、XX 市投入 63 億元用于大氣污染防治， XX 市投入 億元用于水污染治理。 強化環(huán)境信訪和應(yīng)急管理。審查規(guī)劃環(huán)評 17 項。強化飲用水水源地保護，開展了城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項執(zhí)法檢查， 160 處城鎮(zhèn)、 335 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 18 處農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)。二是積極開展生態(tài)保護紅線劃定工作。列入國 第 2 頁 共 24 頁 家減排責(zé)任書的 47 個重點項目全部建成投運 。污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率、自行監(jiān)測結(jié)果公布率和監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率分別為 %、 %和 100%，達到國家考核要求。在環(huán)保部南京環(huán)科所生態(tài)保護紅線劃定方案的基礎(chǔ)上，先后 2 次組織相關(guān)部門和專家進行論證，逐一征求了各盟市政府、有關(guān)部門和旗縣的意見，編制完成《 XX 省 自治區(qū)國家生態(tài)保護紅線劃定初步方案》，為全國生態(tài)保護紅線劃定工作起到了示范作用。重點監(jiān)測的 40 條河流 78 個斷面，三類以上水質(zhì)斷面占 %，西遼 河干流、額爾古納河干流水質(zhì)同比明顯好轉(zhuǎn)。堅決限制兩高一資、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，共暫緩或不予審批項目環(huán)評 15 項。認(rèn)真落實信訪責(zé)任制，制定《環(huán) 第 7 頁 共 24 頁 境信訪工作辦法 》。 全面加強干部隊伍建設(shè)。 （八）黨 建和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強 進一步加強和改進黨的建設(shè)。一是經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)為改善資源環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量提供了更廣闊的空間。完不成國家考核目標(biāo)，不僅會受到國家區(qū)域限批的處罰，而且也面臨被國務(wù)院問責(zé)的風(fēng)險。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和十八屆三中、四中全會及系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實全國環(huán)保工作會議和自治區(qū)黨委 第 14 頁 共 24 頁 九屆十一次、十二次、十三次全委會及自治區(qū)兩會精神，圍繞落實自治區(qū) 8337 發(fā)展思路，立足服務(wù)科學(xué)發(fā)展和民生改善，全面深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力提升執(zhí)法監(jiān)管水平，加快解決環(huán)境隱患和突出問題，推動生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量持續(xù)改善，確保十二五任務(wù)全面完成，為十三五工作奠定堅實基礎(chǔ)。一是抓住重點，統(tǒng)籌推進。五要科學(xué)推進 治理，各盟市要抓緊開展 源解析工作，依據(jù)解析結(jié)果制定針對性的城市細(xì)顆粒物減排措施。有關(guān)盟市要組織實施好呼倫湖、烏梁素海和岱海治理工程，推動水質(zhì)持續(xù)改善。各地要把工業(yè)園區(qū)作為環(huán)境保護大檢查的重點，對園區(qū)涉水、涉氣、涉重、危廢等方面存在的環(huán)境隱患和問題進行深入排查整治，建立臺賬，限期治理。二是清理違規(guī)項目，解決歷史遺留問題。二是推進生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。二是健全技術(shù)服務(wù)平臺。四是創(chuàng)新環(huán)保宣傳手段。 。繼續(xù)加大新環(huán)保法和配套規(guī)章制度宣傳普及力度，落實普法責(zé)任，全面完成六五普法任務(wù)。三是完善總量管理平臺。繼續(xù)推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村示范創(chuàng)建活動，不斷增強生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。各級環(huán)保部門要建立專門臺賬，明確整改時限和任務(wù)分工，定期調(diào)度清理整頓工作進展情況，確保按期完成整改任務(wù)。三是加強配套制度建設(shè)。加強涉水企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，堅決取締非法排污口。各盟市調(diào)整、撤銷國控空氣監(jiān)測點位 第 17 頁 共 24 頁 的，必須報環(huán)保部批準(zhǔn)。二是試點先行，上下聯(lián)動。總量減排方面，四項減排指標(biāo)在保證有效減量的前提下，全面完成十二五減排任務(wù)。環(huán)境保護的新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、 新要求，對各級環(huán)保部門強化監(jiān)管無疑是一把雙刃劍，如何用好這把利器趨利避害，不僅需要勇氣，更需要擔(dān)當(dāng)和智慧。不以 gdp 論英雄的新政績觀和保護優(yōu)先的發(fā)展觀，使發(fā)展理念由在發(fā)展中保護轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒Ｗo中發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息的根本之策和關(guān)鍵所在。組織召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，對照檢查出貫徹執(zhí)行民主集中制、遵守黨的紀(jì)律、堅決反對四風(fēng)、履職盡責(zé)四個方面 16個問題，正在逐項整改落實。制定《環(huán)保人才發(fā)展規(guī)劃》，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員 400 余人。深入開展環(huán)境風(fēng)險防控，及時妥善處置 7 起一般性突發(fā)