5農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)的戰(zhàn)略思考-在線瀏覽
2024-09-11 19:23本頁(yè)面
【正文】 ......5 （ 三 ） 加 強(qiáng) 農(nóng) 發(fā) 行 信 貸 風(fēng) 險(xiǎn) 的 管 理 ， 健 全 運(yùn) 營(yíng) 機(jī)制 ..........................5 （ 四 ） 建 立 健 全 相 關(guān) 法 律 體系 ............................................6 五、結(jié)束語(yǔ) ................................................................6 參考文獻(xiàn) ..................................................................6 后記 ......................................................................7 論強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的思考 一、我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行概述 （一）農(nóng)業(yè)政策性銀行涵義 農(nóng)業(yè)政策性銀行，是以政府發(fā)起、組織為前提的，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，以配合和執(zhí) 行政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 策為主要目的，不以盈利為主要目標(biāo)的，在農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域從事資金融通，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民 1 收入增加的一種特殊的金融行為。 （二）農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能 農(nóng)業(yè)政策性銀行的作用主要是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以直接扶持、支持農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。其在扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中主要有扶持、誘導(dǎo)、補(bǔ)充三種職能。因此其他銀行對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入愿望較低。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種不利的條件，農(nóng)業(yè)的發(fā)展急切需要一定的資金對(duì)其進(jìn)行支持，以改善其發(fā)展環(huán)境，而這就需要專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)政策性銀行為其提供幫助，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定良好的發(fā)展，使農(nóng)民富裕。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，農(nóng) 1 賈康，中國(guó)政策性金融向何處去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 1 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)，同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式也正在發(fā)生著歷史性變革。 （二）我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，收入差距較大 我國(guó)擁有九百六十萬(wàn)平方公里的土地，人口非常多，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度各不相同，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段的情況下，國(guó)家給農(nóng)業(yè)幫助的金錢(qián)還較少，需 要加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。 （三）金融業(yè)自身改革與發(fā)展的需要 在解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村問(wèn)題的同時(shí)，農(nóng)業(yè)政策性銀行也需要不斷地改革和發(fā)展，不斷地創(chuàng)新和進(jìn)步。在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，其自身也可以得到發(fā)展。它一方面貫徹和配合國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一定的資金支持，通過(guò)政策性融資活動(dòng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面彌補(bǔ)由于市場(chǎng)失靈造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)性資金投入不充裕，以幫助農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快又穩(wěn)定的發(fā)展。在幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中有 非常重要的責(zé)任。 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)政策性貸款大部分都用于糧棉油的收購(gòu)，其對(duì)于流通領(lǐng)域給予了很大的資金支持，從而使農(nóng)業(yè)政策性銀行支農(nóng)的作用得不到很好的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)政策性貸款實(shí)際上只是增加了農(nóng)副產(chǎn)品的賣(mài)的數(shù)量，而對(duì)于其生產(chǎn)沒(méi)有很大的幫助；對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，生 產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所需要的錢(qián)還是沒(méi)有增加，也沒(méi)有直接與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系。對(duì)于農(nóng)村流通領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入貸款的比例在不斷增加，截至 2024 年 3 月，農(nóng)發(fā)行累計(jì)向 349 家企業(yè)發(fā)放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款 億元。截至 2024 年末，農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)水利建設(shè)貸款余額達(dá) 億元。 3 但從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，商業(yè)性貸款的規(guī)模比起政策性貸款的要小很多，而這也是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行利潤(rùn)很少的原因之一。 （二）農(nóng)業(yè)政策性銀行服務(wù) “ 三農(nóng) ” 存在的問(wèn)題 從目前的實(shí)際來(lái)看，農(nóng)村只有很少的金融資源、其生存的條件也不是很好、常常發(fā)生虧損，因此工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行三家國(guó)有商業(yè)銀行已經(jīng)從以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村地區(qū)退出，還留在農(nóng)村的銀行也只是簡(jiǎn)單的辦理存款業(yè)務(wù)，而使得農(nóng)村的許多閑置錢(qián)財(cái)都流向外面，對(duì)于 “ 三農(nóng) ” 投入很少。農(nóng)業(yè)政策性銀行的發(fā)展存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在： “ 貧血 ” ，農(nóng) 業(yè)政策性銀行資金來(lái)源渠道的單一性 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展投入的資金比較少是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自 1994 年成立以來(lái)，除了財(cái)政撥付的資金以外，其信貸資金的來(lái)源除了向中央銀行借款，主要是通過(guò)人民銀行下達(dá)指令性派購(gòu)計(jì)劃，從而使商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)其發(fā)行的金融債券籌集。從當(dāng)前的情況來(lái)看，國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制還沒(méi)有完全建立好。
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